推恩令是汉武帝为了巩固中央集权而颁布的重要政令。这个政令要求诸侯王把自己的封地分给自己的子弟。此后，由于这一政令，各侯国越来越小，汉武帝借此机会削弱了势力。
西汉从汉文帝、汉景帝两代开始，如何限制和弱化日益膨胀的诸侯王势力，是皇帝面临的严重问题。汉文帝时期，贾谊鉴于淮南王、济北王的谋反事件，在《治安对策》中提出过“建立诸侯缺乏力量”的建议。
具体的方法是，把诸侯王分别分成几个国家，对诸侯王的子孙依次分享封土，直到土地枯竭，封土广、子孙少的人，关于虚建国号，其子孙出生后分封。汉朝原本实行郡县制，因此推恩令的制定是基于郡县制的改善，以前各大名管辖的区域只有长子继承，诸侯王的长子、次子、三子共同继承。
历史背景
汉武帝时代，大一统帝国的国势相当强大。但是，当时有三个问题。一个是诸侯王还有一定的政治、军事力量和不稳定因素。第二，土地并购严重，社会动荡不安，阶级矛盾不断发展。第三个是匈奴持续入侵，两个事件持续发生，西汉王朝的国境无法安定。这三个要素进一步强化了汉武帝的中央集权，虽然外敌还没有攻击，但却决定避免王朝内部先崩溃的局面。
主要内容
推恩令是为了减少汉武帝时代推行的诸侯的封地，削弱诸侯王势力范围的重要法令。主要内容是，在过去诸侯王只把封地和爵位传给嫡子的情况下，要求诸侯王把封地分成几个部分，传达给自己的几个儿子，形成直属大权的侯国。
汉初，诸侯侯侯王的爵位、封地由长子单独继承，其他庶出的子孙得不到尺度之地。文景两代采取了一定的削减藩的措施，到了汉武帝初年，“诸侯或连城数十、地方千里、松则骄、；急则阻止其强大而顺从，谋反京师”。诸侯国面积宽广，拥有军队，严重威胁着汉的中央集权。

因此，公元前127年正月，武帝接受了主父的提议，颁布了《推恩令》。推恩令吸收了景帝时代晁错颁布的削藩令引起七国之乱的教训，规定诸侯王除了让嫡子继承王位外，庶子在原封国内封侯，新封侯国不受王国的管辖，由各郡直接管理，有相当于县的地位。
这些越分越小的百十个诸侯国到底有多小呢。“大国不过十几座城，小国不过几十里”。全国共有“汉郡八十九”，也就是直属中央的郡，占全国国土面积的80%—90%。另外，意思是“弄错了诸侯之间，犬齿紧邻，抑制了地利”，这些郡经常入到诸侯的国土之间，郡的土地和诸侯国的土地犬齿交错，诸侯国不能连接，郡县县经常占据和保护有利的地形。
侯国再也没有和中央对抗的力量，中央集权变得强大强大强大。因此，诸侯王国名义上不进行任何削藩，避免了诸侯王武装反抗激化的可能性。于是，“藩国开始分道扬镳，子弟尽了侯”，封国越小，诸侯势力就越大，从此“大国不过十余城，小侯只不过十余里”，诸侯王依靠自己的拥兵，自重发动叛乱中央很快就会叛逆。
推恩令还规定，在诸侯王死后，嫡子继承王位，其他子弟分割王国的一部分土地为列侯，列侯归郡管辖。诸侯王按“私恩”允许把王国土地的一部分分给子弟列侯，皇帝制定了这些侯国的名字。根据汉制，侯国属于郡，有相当于县的地位。因此王国作为侯国被分析，是王国的缩小和朝廷直辖土地的扩大。
在推恩令下达后，王国相继分派了城镇的子弟。朝廷认为：“罢免敌人后，藩国无法自行分析。”。武帝以后，王国的管辖地不超过数县，其地位相当于郡。就这样，诸侯王强大的难制问题得到了进一步的解决。

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