[拼音]：gonglü

我国古代有关冶炼、铸钱、煮盐、建筑和制造兵器以及其他官民日用器物等手工业生产的法律。

迄今所看到的我国最早的手工业法规是秦律的工律、均工、工人程以及保存在《秦律杂抄》中的有关条款。秦手工业分官营和私营两种。官营手工业，朝廷由内史监管，各郡、 县由郡守、 县令和县丞监管。具体管理手工业生产的，按不同行业分别为：工官、吏、佐、曹长、太官、右府、左府、右采铁、左采铁和啬夫等。在各生产单位内部，从事生产的是工师、工徒。此外，还有相当一部分是刑徒，如“工城旦”、“工鬼薪”、“工隶臣”以及居作的女刑徒等。秦律规定：官营手工业生产要按照朝廷的“命书”进行，无“命书”擅自制作其他器物者，工师和县丞要受惩罚。工匠在选料、用料时不得浪费，把尚能使用的材料定为不可用，要受惩罚。为了便于批量生产和维修，工律规定，制造同一器物，大小、长短和宽度必须相等，对工匠要注意进行技术训练。过去作过工的一年学成，未作过工的二年学成，提前学成的给予奖励，期满未学成者，要将姓名登记上报内史。秦律还注意对有技艺的劳动力合理使用，工隶臣斩获敌首和别人斩敌首为其赎免的，都令作工匠，如体形已残缺，为隐官工；隶臣有技艺的不要派去作赶车和烹炊的仆役。对手工业生产规定有劳动定额，新工匠第一年完成工匠劳动定额的一半，第二年劳动定额与工匠相等；隶臣、下吏、城旦等同工匠一起生产的，冬季得放宽定额，三日收取相当夏天二日的产品；做粗杂活的隶妾两人当工匠一人；女子制作刺绣等产品的，一人当男子一人。对手工业生产要经常评比，县工官上交的新产品评为下等，或各生产单位的产品在定期评比时被评为下等，生产者和管理者都要受惩罚，连续三年被评为下等的，加重惩罚。这些规定表明，秦从商鞅变法到秦始皇统一我国，对手工业生产是重视的。这也是秦在商鞅变法后国家经济、军事实力能够迅速增长的原因之一。

汉代的手工业管理基本上沿袭秦制。惠帝（公元前195～前188在位）、高后（前187～前180在位）时向富豪和贵族让步，曾“复弛商贾之律”，将某些官营手工业交给私人经营。 文帝五年（前175）“除盗铸钱令”，民得私铸，结果贵族、官吏乘机大发横财。据《汉书·食货志》记载：“是时，吴以诸侯即山铸钱，富埒天子，后卒叛逆。邓通，大夫也，以铸钱财过王者。故吴、邓钱布天下。”汉代朝廷管理手工业的是少府和大司农，地方设有工官和铁官。大司农收入归国库，少府收入归皇室。武帝（前141～前87在位）时，由于连年用兵，国库空虚，为增加国家收入，对富商大贾实行限制，决定将铸钱、冶铁和煮盐等手工业的主要部分收归官营。元狩（前122～前117）年间规定：“敢私铸铁器鬻盐者，左趾，没入其器物。”并规定：“盗铸诸金钱罪皆死”。汉武帝确立的铸钱、炼铁和煮盐三业的官营制度，加强了朝廷的经济实力，有利于封建国家的统一和巩固。汉以后，铁、盐官营私营各朝时有变化，但铸钱官营制度却被历代封建王朝所沿袭。

唐代是我国封建经济发展较快的时期，手工业生产有了长足进步，手工业立法除颁行一些单行法规外，在《唐律疏议》和《唐六典》中也作了具体规定，如兴造要报请批准，如实申报用工用料，“诸有所兴造，应言上而不言上，应待报而不待报，各计庸坐赃论减一等；即料请财物及人功多少违实者，笞五十，若事已损费，各并计所违赃庸，重者坐赃论减一等。”唐代法律规定对手工业工匠要按技艺的难易进行训练。“凡教诸杂作，计其功之众寡与其难易而均平之。功多而难者，限四年、三年其供奉作者加二等;工匠各以所由为罪，监当官司各减三等。”为保证产品质量，唐代法律规定：“其造工矢长刀，官为立样，仍题工人姓名，然后听鬻之，诸器物亦如之，以伪滥之物交易者没官，短狭不中量者还主。”又规定：“凡营单器，皆镌题年月及工人姓名，辨其名物，而阅其虚实。”宋律承袭唐律，有关手工业的法律规定，除见于单行法规外，还见于《宋刑统》的“擅兴”和“杂律”两篇。

明代进入了封建社会后期，手工业生产在整个封建经济中的比重进一步增大。为加强对手工业生产的管理和控制，几经修改后，于洪武三十年(1397)颁行《大明律》，将唐、宋律中有关手工业生产管理的条款加以集中和扩充，专设工律一篇。其主要内容有如下几点：

（1）凡军民官司有所兴造，应报告上级批准，不经批准而非法营造者，各计所役人数计工钱坐赃论。

（2）营造计料、申请财物及人工不实者，笞五十；若财物和人工已费，各并计所损财物价及所费雇工钱，重者坐赃论。

（3）凡役使人工、采取木石料及烧砖瓦之类，虚费工律而不堪用者，计所费雇工钱坐赃论，若有所造作及有所损坏，备虑不谨而误致人死亡者，以过失杀人论，工匠、提调官各按应承担的责任论罪。

（4）凡造作不如法者笞四十，若成造军器不如法及织造缎匹质量粗糙不合格者，各笞五十；若不堪用及应再返工改造者，各并计所损财物及所费雇工钱，罪重者坐赃论；其应供奉御用之物加二等;工匠各按应承担的责任论罪，其他有关官吏按责任大小论处，都必须赔偿官府损失的物价、工钱。

（5）凡造作局院的头目工匠多领物料归己者，计赃以监守自盗论罪，追物还官；官吏知情不举与同罪，过失者减三等。

（6）凡监临主守官吏将自己物料送官局带造缎匹者，杖六十，缎匹入官；工匠笞五十，官吏知情不举与同罪，过失者减三等。

（7）凡民间织造违禁龙凤文，纻丝纱罗货卖者，杖一百，缎匹入官，机户及挑花、挽花工匠同罪，连当房家小起发赴京籍充局匠。

（8）凡各处每年规定制造的缎匹、军器，工匠过期不纳齐足者，以所造数十分为率，一分笞工匠二十，每一分加一等，罪止笞五十；官吏若不依期调拨物料于工匠者，局官笞四十，提调官吏减一等，不论处工匠。

（9）凡各处公廨、仓库、局院系官房舍，如有损坏，该负责官吏要随即报告有关机构修理，违者笞四十；若因而损坏官物者，除依律科笞四十之外，并赔偿所损之物；若已移文报告有关机构者，论处有关机构官吏。《大明律》的工律，对盗决河防、堤防、桥梁、道路维修和违章侵占街道等违法行为的处理，都作了具体规定。《大清律例》的工律内容一准于《大明律》，其条款基本相同。

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