[拼音]:nongye bokuan
[外文]:appropriation for agriculture
国家为发展农业而由财政上拨付的资金。当今世界各国都把财政拨付资金扶植农业发展作为重要的国策,这样可以在农业生产的土地有限而且是固定的条件下,对发展农业生产投入更多的资金,以抗御旱、涝、虫、病、冻、雹等自然灾害,改善土壤、肥力、种子、管理等生产条件,从而实现农业生产的稳定发展并为整个经济的稳定发展提供条件。
由于各国财政预算的科目分类不同,各国农业拨款的范围有宽有窄,大体上包括以下四方面的内容:
(1)农业管理机构的经费。
(2)提高农业生产者的智力结构、发展农业科学研究和农业专业教育、培训农业技术人才的经费。
(3)有关发展农业生产、改善生产条件的如水利设施、耕地整治、良种培育、植物保护、防病防疫等方面的资金。一般采取补助方式。
(4)农产品的财政补贴,如在农产品批发价低于保护价时给予补贴以维持保护价;在限制某些作物种植面积时对减产者的补贴,如日本限制水稻生产对水田改旱地的给予补贴,美国限制小麦生产对缩减种植面积的给予补贴。
我国的农业拨款包括农牧渔业、林业、水利、气象基本建设投资和农牧渔业、林业、水利、气象事业费等。农业拨款的原则是:农民自力更生为主,国家支援为辅。因为我国是疆域辽阔的大国,10亿人口中有8亿多是农民,实现农业现代化所需的巨额资金主要由农民自力更生筹集,国家支援的农业拨款从整体来看是一种辅助的补充力量。农业拨款的使用范围是:农牧渔业、林业、水利、气象基本建设投资主要用于兴办大型骨干工程,如大规模垦荒,营造防护林带,整治水患频繁的河流,修建江河堤防工程,兴建大中型水库等。农牧渔业、林业、水利、气象事业费除了用于事业机构的支出以外,还用于农业技术推广、良种培育、植物保护、牲畜防疫,以及对牧区打井、围建草库伦、造林种草、开挖鱼池和兴建小型农田水利工程等的补助,以支持发展农业生产,逐步实现农业现代化。1949年以来,我国对农产品购销价格倒挂给予的财政补贴数额巨大,但主要是冲销国营商业企业的收入,不计算在农业拨款之中。
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