[拼音]：jingji fangfa yu xingzheng fangfa

[外文]：economic method and administrative method

对主义经济活动进行计划管理、控制和指导的相互结合的两种方法。

国家行政机关通过制订和颁布带有强制性的法令、计划和指示，通过行政隶属关系层层下达，以控制经济活动，达到预期目的的方法。用行政方法管理经济，是有效地保证国民经济活动的统一性所必需采用的一种方法。主义建设不可能自发地进行，整个社会经济活动有计划按比例的发展，要通过国家自觉地、有意识地调节来实现；同时，主义商品经济的广泛发展会产生某些盲目性，在商品经济的运行与市场机制的作用下，国家、集体和个人利益，在根本一致前提下还存在的矛盾，也需要国家采用行政方法来调整。国家对经济建设实施集中统一的领导，各个部门、各个地区、各个企业在国家的统一法令、政策和计划之下统一认识和行动，是经济建设顺畅和有成效进行的必要条件。

但是，不能把行政方法作为管理经济的唯一方法。这是因为：

（1）容易使经济活动机械地适应行政系统、层次、区划，造成行政机构和企业职责不分，一方面使企业成为行政机构的附属物，另一方面使行政机构包揽许多本来不应由它们管的事，妨碍运用经济规律去管理经济。

（2）容易造成机构重叠，周转层次增多，公文长途旅行，从而导致经济效率降低， 盛行。

（3）造成人为的经济分割和经济封锁，阻碍商品生产和商品流通的发展。因此，在主义条件下，在对经济活动的管理中，行政方法应逐步缩小到十分必要的范围。

国家通过经济组织，运用经济杠杆，以制约、影响和引导人们的经济活动实现预期目标的方法。国家在认识和利用经济规律的基础上制订经济政策，诸如价格、利润分配、工资奖励、税收、外汇等政策，从经济上鼓励、支持和促进国民经济发展所需要的部门和企业，限制乃至淘汰发展所不需要的部门和企业。用经济方法管理经济，不是出于人们的主观愿望，而是主义商品经济的客观要求。如果片面运用行政方法，排斥经济方法的经济管理体制，就会遇到两个不能很好解决的问题：

（1）信息问题。由于信息通过各级行政机关纵向层层传递，将会极大地限制信息反馈的准确性、及时性和灵活性。

（2）动力问题。由于行政方法凭借强制力推动经济活动，将会使经济发展缺乏内在的动力。用经济方法管理经济，则能比较有效地解决上述问题。由于加强了横向经济联系，运用了经济杠杆，发挥了市场机制的作用，会有助于增强信息的反馈。同时，由于运用经济方法总是同各个经济单位和劳动者个人的物质利益相联系，通过在不同方面和不同程度上对物质利益的影响，处理和协调各方面的利益关系，就能够有效地对作为相对独立的和独立的商品生产者与经营者的企业施加影响，引导企业的经济活动沿着既定的轨道前进，达到预期的目标。

在对经济活动实行计划管理的过程中，要把行政方法与经济方法有机结合，相互配套，恰当运用。国家无论是对宏观经济活动，还是对微观经济活动进行调节和指导，都需要在采取必要的行政措施的同时，广泛和积极地利用经济方法。譬如，国家为控制基本建设规模，一方面严格基建项目的审批手续，通过行政指令强制一些项目下马，同时通过开征建筑税的办法从经济上控制基建规模的扩大。此外，为了促进技术进步，推广新产品，国家有关部门在明文规定淘汰一些过时的落后设备和产品的同时，还通过调整价格、税收等手段鼓励企业采用新技术。实践表明，行政方法和经济方法配套使用，对组织主义经济沿着计划轨道运行是卓有成效的。

随着主义商品经济的进一步发展和市场机制的日益完善，主义国家在进行计划管理时，将越来越重视运用经济方法，在掌握经济动态的基础上综合运用价格、税收、信贷等经济杠杆来调节经济活动。同时，也不会放弃管理经济的行政方法。

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