[拼音]：Zhongguo minzu quyu zizhi

[外文]：Chinese regional autonomy of minority nationalities

我国各少数民族在较高国家机关统一领导下，在其聚居地区设立自治机关，行使管理本民族内部事务的权利。它是我国解决国内民族问题的基本政策和重要 。

实行民族区域自治是我国 党遵循 关于民族问题的理论，根据我国国情，总结人民 革命过程中民族工作的经验，于我国建国之初确定的国策，是我国各民族人民共同选定的正确道路，是我国 革命胜利后，各民族在国内实行平等团结联合的最适当形式。我国 党的这一决策，在1949年9月通过的《我国人民 会议共同纲领》 和1954年第一届 制定的《我国 》（民族政策部分）中，作为人民 专政国家的一项根本制度被确定下来。为了正确实行这一制度，1952年中央人民 委员会颁布了《我国民族区域自治实施纲要》，1984年5月，第六届 第二次会议根据 的规定，通过了《我国民族区域自治法》。30多年来，我国在实行这一制度解决国内民族问题方面，获得很大成功。

早在新 革命时期，1938年我国 党召开的第六届 会第六次全体会议即已提出民族区域自治的主张。1941年《陕甘宁边区施政纲领》规定建立蒙、 族自治区。此后分别在关中正宁县建立了 自治乡，在城川建立了蒙古族自治区。1945年以后， 等代表我国 委员会提出《和平建国纲领草案》，其中指出：“在少数民族区域，应承认各民族的平等地位及自治权。”

1947年5月，我国 党领导和帮助内蒙古人民建立了内蒙古自治区，这是我国最早建立的大自治区。我国成立后，到1965年 自治区正式建立，全国少数民族聚居地区绝大部分实行了区域自治。在“革命”中，民族区域自治政策遭到很大破坏。1978年我国 党十一届三中全会以后， 作出一系列重要决定，以改善和发展主义的民族关系，强调必须加强民族区域自治工作，完善民族区域自治的法制，大力提拔、使用少数民族干部，保障民族自治地方根据本地区的实际情况执行国家政策法令的自 。1982年第五届 第五次会议通过的我国 有关民族区域自治制度的规定，不但保持或恢复了1954年 中的主要原则和条文，还根据各民族自治地方情况的变化，增加了新的内容。1979年以来，全国又新建了两个自治州、10个自治县。到1984年，我国共建119个民族自治地方，其中有5个自治区，31个自治州，83个自治县（旗）。全国55个少数民族，已有40个在其聚居区建立了自治地方，行政区域总面积约610万平方公里，占全国总面积的60％以上；总人口为1.2亿以上，其中有少数民族5000多万人。

根据《我国 》和《民族区域自治法》的规定，我国民族区域自治制度的基本内容是：我国是各民族共同缔造的多民族国家。各少数民族聚居的地方，在国家统一领导下，实行区域自治。民族自治地方分为自治区、自治州、自治县。各民族自治地方都是我国不可分离的部分。

根据 《我国 》和 《民族区域自治法》的规定，民族自治地方设立自治机关，行使自治权。自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民 ，各民族自治地方的自治机关，是国家的一级地方权力机关和一级地方国家行政机关（见民族自治地方的自治机关）。各民族自治地方的自治机关行使 规定的地方国家机关的职权，同时依照 、《民族区域自治法》和其他法律规定的权限行使自治权。自治地方的自治权利主要有：自治地方的人民代表大会，有权依照当地民族的政治、经济和文化特点，制定自治条例和单行条例；上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合民族自治地方实际情况的，自治机关可以报经上级国家机关批准，变通执行或者停止执行;自治机关有管理地方财政的权利，属于自治地方的财政收入，由自治机关自主地安排使用；自治机关有权自主地安排和管理地方性的经济建设事业；有权自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育事业；依照国家的军事制度和当地的实际需要，可以组织本地方维护社会治安的 队等。

民族自治地方的民族组成和区域界线，根据各民族聚居地区的民族成分、民族关系、经济条件和历史情况，在民族平等和自愿的基础上，经过协商确定。民族自治地方的名称，除特殊情况外，按照地方名称、民族名称和行政地位的顺序组成。已建立的民族自治地方，大致有3种类型：

（1）以一个少数民族聚居区为基础建立的，如 自治区，吉林省延边 族自治州。

（2）以一个人数较多的少数民族聚居区为基础，包括其他人数较少的少数民族聚居区而建立的，如新疆维 自治区主要是维 族的聚居区，但其中包括哈萨克、蒙古、回、柯尔克孜、锡伯、塔吉克等民族聚居区；这些少数民族也分别以其聚居区为基础，建立了相应行政地位的自治地方。

（3）以两个或多个少数民族的聚居区为基础联合建立的，如湖南省湘西土家族苗族自治州，广西壮族自治区龙胜各族自治县。这说明我国民族区域自治的形式是灵活多样的，它可以使大聚居的民族和小聚居的民族，人口多的民族和人口少的民族，都能充分享受到民族自治权利。我国民族区域自治的灵活性还表现在，一个民族不仅可以在一个大的聚居区实行自治，建立自治区，还可以在其他一个或多个小的聚居区实行自治，分别建立自治州、自治县。如藏族，除 自治区外，还在四川、甘肃、青海、云南分别建立了10个自治州和两个自治县。民族区域自治的这种灵活性，体现了我国民族区域自治制度是民族自治与区域自治的正确结合，是经济因素与政治因素的正确结合，它保障了各少数民族都能充分享受到民族自治的权利，从而对平等、团结、互助的主义民族关系的巩固和发展，对保障国家的统一、独立，抵御外来的侵略和颠覆，对国家的主义建设等，都发挥了巨大的作用。

我国决定建立单一制的统一国家，实行民族区域自治，是由我国长期的历史发展，特别是近100多年间我国 革命的进程及社会和政治经济条件所决定的。

第一，我国各族人民很早以来就共同生活在中华大地上，共同创造了统一的国家和历史文化，各民族间的交往、互相帮助从未间断。经过长期的历史发展，我国各民族的经济逐渐联结成一个社会经济整体。

第二，我国长期以来，就是一个统一的、中央集权制的国家，历史上虽然有这一民族或那一民族统治别的民族，民族间存在着不平等，出现过隔阂、斗争甚至仇杀等情况，但是各民族间经济、文化上的交流，政治上的统一，依然随着历史的发展而日益加强。近100多年来，我国各民族在共同遭受帝国主义的侵略、压迫和国内封建主义、官僚资本的剥削压迫时形成了共同的命运。在反对共同敌人的斗争中，结成了休戚相关、生死与共的不可分离的关系。

第三，在我国，汉族人口占全国人口的90％以上；少数民族人口较少，但居住地区占全国总面积60％以上，物产丰富。由于历史的原因，各民族的分布形成了交错聚居和杂居的状态。汉族不仅在全国，而且在许多少数民族地区也占多数，同时在经济、文化等方面处于较为先进的地位。几乎没有一个少数民族完全单独地聚居在一个地方，有的民族虽有较大的单独的聚居区，但是聚居的民族人口也只是其总人口的一部分，其余一部分或大部分分别聚居或杂居在全国其他地方。因此，在我国只宜建立统一的国家，实行各民族的合作互助。正如 所说：我国各民族，宜合不宜分，合则两利，分则两害。

我国 党对于在我国实行民族区域自治，是有一个发展过程的。还在我国人民 革命的前期，我国 党的重要文件就强调“统一我国”是我国革命的一项根本任务。到 和 初期，我国 党进一步提出各民族平等团结共求解放，建立统一国家，实行民族区域自治的主张。1949年9月，在我国人民 会议第一届会议上，经过各民族代表的充分讨论，实行民族区域自治，作为我国的基本国策被确定下来。

民族区域自治是社会政治 问题的一部分，是国家问题的一部分。我国的民族区域自治政策是一项长期的政策。民族区域自治这一国家制度也将长期存在。〖HT〗

严正声明：本文由历史百科网注册或游客用户和豫自行上传发布关于» 我国民族区域自治的内容，本站只提供存储，展示，不对用户发布信息内容的原创度和真实性等负责。请读者自行斟酌。同时如内容侵犯您的版权或其他权益，请留言并加以说明。站长审查之后若情况属实会及时为您删除。同时遵循 CC 4.0 BY-SA 版权协议，尊重和保护作者的劳动成果，转载请标明出处链接和本声明内容：作者：和豫；本文链接：https://www.freedefine.cn/wenzhan/91458.html