在这场战役中，清军占据了更大的优势。首先是地理优势：平壤是平安路的首府，四周山水相连，城墙高耸坚固。城南有朱雀港，西南有静海港，西北有七星港，北接宣武港，东至长清港，东南有大同港。玄玄武门跨牡丹峰修筑。由于牡丹台靠近城墙，它已成为保护平壤的关键。该市东部靠近大同河，这是一个自然灾害。简而言之，平壤的地形危险，易于防御，难以攻克。
再者清军的士兵、武器和粮食足以等待工作并击退来袭的敌人。清军进驻后，“难民、义团等人吃得饱饱的，留下了无尽的生命。”对平安路的观察使闵丙奭积极协助清军作战，而在汉城，统治者邢玄、李鸿章世英的院落秘密向清军发送情报，企图内外对抗日军。相反，日本军队对人民没有吸引力。日本史料记载，“韩国人见到我军时，避免四处逃窜和藏匿”，以及被日军强行征召的士兵， “大家都害怕，拒绝上菜，被迫上菜时半途而废，到处都是。因此，我从每一个远山队和支队北上，途中物资匮乏。师队除了粗粮外，没有任何非基本食物，在那里几天只吃了一汤匙盐。薄一路上，我们也遇到了人的暗中袭击。然而，尽管清军有这些优势，但它并没有主动出击和扭转战局，尤其是清军军纪的恶化，这使受到热烈欢迎的人民感到了一种冷淡。总之，清军没有主动出击和扭转战局二人转清没有充分利用这些优势，最终导致了清军的失败，影响了整个战局。

当日本军队向平壤进军时，清军没有采取积极措施。8月31日，叶志超给李鸿章打来电报，称“俟兵齐秋收后合力前进”李鸿章其实认为这是“老成之见”直到闵丙奭打电报说日军正在攻打平壤，并紧急打电报给叶志超“预备进占”，李鸿章才意识到形势的严重性。光绪皇帝对叶志超也很不满，命令平壤的清军“不得以兵未全到，束手以待敌人之攻，而于敌之分兵修道，听其自由往来，不思半济而击之术也”叶志超不得不命令各军加强岗哨，以查明敌人在哪里。

9月6日，左派哨兵奉军傅殿魁率领骑兵走出哨所，进入黄州以东五英里处，与日军第九混合旅军士长率领的第十一团第一营会师。双方交火后，由于敌我差距太大，奉军退了回来。就在同一天，叶志超得知日军旅即将进攻，于是召集了卫、左、马、丰等将领开会，决定部署80%的部队，总兵力7000余人，携带粮食，于9月7日上午渡江到中和县，拿着摄像机去战斗；20%的营仍留在旧的平壤营地。在中和，清军夜视不清，相互残杀，造成20多人死亡，100多人受伤。叶志超当天写信给前敌，要求重新分配全部防御部队。从那以后，所有的部队都躲在平壤，再也不能退缩了。日本军队利用这一机会成地完成了对平壤的围困。
当日本第一军司令山下有朋将军在平壤战争前两天抵达首尔时，他指示他的军官：“如果战争极其困难，他永远不会被敌人活捉；他宁愿无辜地死去，以证明日本男子的完整性，并维护他的声誉。”虽然这是为了鼓励日本军队追求武士道精神，但他也透露，作为日本军队的指挥官，他绝对没有把握赢得这场战争。9月13日，四路军逼近平壤，远山支队进入顺安，切断了清军撤退至宜州的辅道。14日上午，袁山与朔陵支队联手进攻，攻占城北山顶的几座清军营房。左亲自监督球队比赛。在叶志超的逼迫下，他失败了，不得不回城。

当晚，叶志超看到城北形势危急，就说张出城逃走了。他说：“敌人乘胜追击，锋刃锋利。我军不规则，地形不明。较好是全队暂时撤到该州，恢复和积累能量，以规划未来。”当时，将军们不服从双方，但左谴责道：“敌人悬崖勒马，千里迢迢，恰逢奇袭之时，只有伦福才能归来，不敢看中原。朝廷设置机器，招兵买马，每年花费几十万元。这是今天的耳朵。如果你不打仗，不撤退，怎么能到报到？这是千里迢迢的时刻我想要一个伟大的丈夫来建立事业并做出贡献！即使你成或失败，他热情洋溢地说了一句话，似乎很生气，他真诚地希望叶志超“一起克服困难”左派亲军监视叶志超，以防他逃跑，在总司令丧失职能后，可以说是清军各自为战，这也预示着清军的战败。

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