[拼音]：Lu Zhi

我国唐代政治家。字敬舆，嘉兴（今属浙江）人。历任翰林学士、兵部侍郎等官。德宗贞元八年（792）任中书侍郎、同平章事（宰相）。著作有《陆宣公集》。陆贽从事政治活动，正是安史之乱后，藩镇之乱爆发，唐朝上下聚敛成风的时期。陆贽同情民间疾苦，对赋税繁重的情况极为不满，因此，反聚敛就成为他论述经济问题的中心。他最先对实行两税法后的弊端提出了批评。他除提出限田外，还在我国历史上第一次提出了减租的主张。他又是我国古代典型的货币数量论者。

陆贽发挥《大学》“财散 聚，财聚 散”等财政观点，深刻地揭露了当时聚敛政策的种种表现，反复强调薄税敛对巩固封建统治的意义。他指出财是“人之心”（《陆宣公集·论两河淮西利害状》），只有薄税敛才能赢得民心。他把“失人心而聚财贿”的做法比为“割支体以徇口腹”，告诫德宗要“以义为本，以利为末;以人为本，以财为末”（《论裴延龄奸蠹书》）。这里的“利”和“财”都只是指国家的财政收入，所以基本上是正确的。

陆贽把征收赋税称为“资国”，人民得以谋生称为“养人”。他分析了两者的关系，指出“明君不厚其所资而害其所养，故必先 （农事）而借其暇力，先家给而敛其余财”。这实际上说的是财政要以经济为基础，征发徭役不能妨害农事，征收赋税不能超过人民的负担，要减轻赋税，前提条件是统治者的节用。陆贽指出:“取之有度，用之有节，则常足，取之无度，用之无节，则常不足”（《均节赋税恤百姓》）。

陆贽批评了土地兼并现象，指出当时贫富悬殊，“富者兼地数万亩，贫者无容足之居”。地主豪强把无地农民作为自己的“私属”（佃户）而“坐食租税”，地租十分苛重。他建议实行限田，并“裁减租价，务利贫人”（《均节赋税恤百姓》）。从汉以来，主张限田的人不少，到陆贽才进一步主张减租。

德宗建中元年（780），根据杨炎的建议实行了两税法，两税以钱为征收标准，实行以后，造成了钱重物轻的情况。由于物价下跌，使纳税者的实际负担大大加重。实行两税法时，曾宣布以后不再加税，可是不久又增加了新税。贞元十年（794），陆贽对实行两税法后使“人益困穷”的情况提出了批评，认为：

（1）赋税应“任土之宜”，不应征钱。

（2）赋税应以人丁为征收对象，不应按资产征收。陆贽认为按资产征收，估产不可能准确，势必造成赋税负担的不合理。

（3）应实行量入为出，不应量出为入。对杨炎提出的量出制入的财政原则，陆贽指出“量入为出”是“圣王”之法，只有到政治衰败时才“量出为入，不恤所无”（《均节赋税恤百姓》）。

陆贽发展了我国古代的通过控制货币流通数量以调节物价的理论，他说：“物贱由乎钱少，少则重，重则加铸而散之使轻。物贵由乎钱多，多则轻，轻则作法而敛之使重。是乃物之贵贱，系于钱之多少；钱之多少；在于官之盈缩”（《均节赋税恤百姓》）。在这里，陆贽把物价贵贱的原因完全归之于货币数量。我国古代的货币数量论，以陆贽所说的最为典型（见我国古代货币思想）。

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