[拼音]：gongzi fagui

[外文]：legislation on wages

关于职工参加工作取得劳动报酬的法律规范。主要规定职工的较低工资标准、 工资等级制度、 工资形式、奖励工资制度、津贴制度、特殊情况下工资支付办法和工资的保障等。

在资本国家，一般都采用“科学管理”或“合理化的劳动组织”等方法，制定出高效率的“标准的”操作方法和劳动定额，按工人完成定额的情况实行分级奖惩工资制。但无论是计件定额奖励制，还是计时奖励制，都是较大限度地提高工人劳动强度，以达到对工人实行较大限度的剥削的目的。

资本国家的无产阶级，为了改善自己的生存条件，进行了长期的斗争，才迫使这些国家陆续颁布较低工资法。19世纪末，新西兰颁布了较低工资法（《工业调解及仲裁法》），到20世纪20年代，英、美、法、加拿大、挪威、瑞士、阿根廷等国也先后颁布了较低工资法。美国1938年制定的《公平劳动标准法》中，规定了较低的小时工资标准；私人企业雇主和工会经过谈判签订集体合同来确定本企业的工资；联邦 及其所属单位参照私人企业的标准由联邦制定统一的工资等级表。40多年来，《公平劳动标准法》经过多次修订，实行该法的企业、单位和职工人数逐步扩大。

确定较低工资标准的原则，各国有所不同。英、美、澳大利亚等国曾采用生活工资原则，以保障劳动者的生活为根据。法国、英国的部分职业局和1929年后的美国，曾采取公平工资原则，即对熟练程度、劳动效果和劳动条件相同的劳动，报酬也相同。新西兰等国曾采用企业负担能力原则，测量全国的企业或各个单独企业的负担能力，来确定较低工资标准。有些国家兼用各项原则，以确定较低工资标准。

较低工资立法的形式有定率法和工资委员会法两种。前者具体规定较低工资标准，如加拿大1965年颁布的《劳工(标准)法》，规定了年满17岁以上的工人每小时的较低工资。后者由熟悉工资问题的专家组成工资委员会，根据各行各业的特殊需要，具体确定较低标准。

英、美、法等主要资本国家，除统一规定较低工资标准、工资支付期限外，没有规定全国统一的各地区、 各行业、 各企业、各工种的工资标准、工资形式、工资等级、额外津贴等，职工工资（有的包括 公务员）一般由劳资(或行政)双方通过谈判签订集体合同予以确定；有的国家 虽然一般不直接干预工资的具体制定，但是在发生政治、经济危机而认为有必要时，即采取限制增长或冻结工资的强制性措施。例如，英国在1972年底和1973年3月通过的《反通货膨胀法》，就有这方面的规定。

在我国成立前，我国没有较低工资法。工资制度混乱而不合理，沿海地区的工资高于内地；轻工业部门高于重工业部门；帝国主义企业高于官僚资本企业；官僚资本企业又高于民族资本企业；男工高于女工，等等。

我国成立前夕，《我国人民 会议共同纲领》第32条，原则上规定了“人民 应按照各地各业情况规定较低工资”。实践上，私营企业的工资通过签订劳资集体合同的方式规定；国营企业的工资，有些由主管部门和地方 法令规定，有些由企业行政在有关工会的协助下规定。

在1952年前后，各大行政区分别进行了第1次全国工资改革，根据按劳分配原则，建立了工人和职员工资等级制度。工人实行8级工资制，企业职员多数实行一职数级、上下交叉的职务等级工资制，少数实行职务工资制；根据各产业在国民经济中的重要性、技术复杂程度、劳动繁重程度和劳动条件，划分产业工资顺序，规定不同的工资标准；改革计件工资，建立新的奖励工资制度。

1956年， 公布《关于工资改革的决定》，规定取消工资分制度，直接以货币规定工资标准；改进产业之间、地区之间、部门之间以及各类人员之间的工资关系;进一步改进职工的工资等级制度，将企业大多数的领导人员、职员和工程技术人员改为职务工资制。1978年， 发出《关于实行奖励和计件工资制度的通知》，要求在调查研究和总结经验的基础上，有条件有计划地实行奖励和计件工资制度。

津贴制度和特殊情况下工资的支付办法，直接由 、劳动 部或省、市人民 以法规、决定等形式规定。对于从事特别繁重、艰苦、复杂以及有损健康的劳动，采取给予补充劳动报酬的津贴形式，一般为岗位津贴，如井下津贴、高温津贴、野外津贴、保健津贴等。对于非正常情况下的工作，采取发给特殊情况下工资的办法，这在实质上也属于临时性津贴，如履行国家和社会义务期间的工资（参加职工代表会议、各级人民代表大会、各级党、团、工会代表会议，参加法庭陪审或出庭作证等）、加班工资、事假期间的工资、停工期间的待遇、法定节假日的工资等。

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