[拼音]：tuixiu zhidu

[外文]：retirement system

国家公务人员工作到达一定年限，按规定退出公职，享受一定待遇以终养余年的制度。包括退休原则、条件、待遇、审批手续、安置管理等规定。它是 行政的一个重要组成部分。其目的是避免公务人员因年老力衰而致工作效率退失；解除在职公务人员后顾之忧，为公务人员的晚年生活提供保障。

我国古代称退休为“致仕”，意为将官位交还君主。它起源于商，成制于汉。近现代退休制度于19世纪中叶在英、美国家建立。第二次世界大战以前，西方国家的退休制度主要表现为实行由 部分自营的各种年金制度。战后，由于 退休金负担日增，各国相继改为由保险机构专营的社会保险制度。有些国家（如美国）的退休制度表现为兼有社会保险制度和年金制度。

一般有：

（1）年龄条件，即到达退休的较高年龄。凡未达到较高年龄自愿退休的称为“自愿退休”；凡已达较高年龄而必须退休的称为“强制退休”。各国规定的退休年龄一般为60～65岁，有的国家规定较高退休年龄不超过70岁。有些国家规定已达退休年龄，但因工作需要，可延迟退休。有些国家规定未达退休的较高年龄，但因工作长期无效果，可提前“命令退休”。

（2）工龄条件，即工作年数达到的年限。只有工作达到一定年限才能享有退休金。各国规定的工龄条件各不相同，如美国为 5年，法国为15年。有些国家于工龄条件外又规定较低的投保年限。有些国家还把退休年龄和工龄相结合，将固定工龄和可变年龄相结合，也有的将可变工龄与不变年龄相结合，分别加发不同的退休金。

公务人员的退休金，大都以工作年限和基本工资为计算基础，一般还规定较高工作年限。具体计算方法有：

（1）按年平均值计算，在一定的退休金基数上，对超过规定领取退休金年限的工作年数，每年增发平均数的退休金。如日本规定工作满20年，发给基数为 40％的退休金，超过20年的，每年增加1.5％，最多不超过 70％，即较高工作年限为40年。

（2）按年递增值计算，将工作年限分为若干年段，退休金按年段逐段递增，以鼓励公务人员长期留任，如美国规定，工作第一个五年，每年退休金按一生中连续三年的较高年工资平均数的1.5％计算，工作第二个五年，每年按 1.75％计算，工作10年以上的年数，每年按2％计算。但较高不得超过基本工资的80％，即较高工作年限为42年。

（3）按年递减值计算，满较低工作年数，发一基数的退休金，超过较低年限，每一年段的增发数逐段递减，避免因年龄老化而影响效率。如联邦德国规定，工作满10年，发给 35％的退休金，工龄为11～25年，每年增发2％，从第26年开始，每年增发1％，退休金不得超过 75％，即较高年限为35年。我国规定，公务人员的退休金一般为退休前基本工资的60～75％，有特殊贡献的人员较高可放宽至100％。退休金按工作年限计算，愈长愈多。除退休金外，还有其他退休待遇，如一次性的额外退休补贴；因病残发给的病残退休金；对继承人发给的遗属抚恤金；因机关撤销或精简发给的补偿金等。

西方国家普遍实行多方筹集的办法，解决退休基金的资金来源。主要包括：

（1）公务人员按本人工资一定百分率缴纳退休基金，如美国为7％，法国为6％，日本为5.15％（地方公务员为4.7％）。

（2）公务人员所在机关按工资基金的一定百分率缴纳退休基金，如日本按工资基金 7.1％缴纳。

（3）国家预算专款，如美国联邦预算列有专项，日本国库负担办公费和保险费的15％。

（4）以上三部分退休基金的利息收入。我国实行财政拨款的退休金支付办法。

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