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怀特,L.D.

[拼音]:Huaite

[外文]:Leonard Dupee White (1891~1958)

美国行政学家、历史学家。行政学奠基人之一。1891年1月17日出生。1921年在芝加哥大学获哲学博士学位,后任该校政治学和历史学教授,1940~1948年任政治系主任。曾任美国文官委员会主任。1958年2月23日去世。主要著作有《公共行政学研究导论》(1926),4卷本的美国行政管理史:《北部联邦同盟时期》(1948)、《杰斐逊时期》(1951)、《杰克逊时期》(1954)和《共和党时期》(1958)。

怀特的《公共行政学研究导论》是美国行政学的第一本教科书。西方学者一般认为此书与T.W.威尔逊的《行政之研究》和F.J.古德诺的《政治与行政》一样,对行政学成为一个独立的研究领域,起了重要的作用。怀特与H.法约尔都相信管理有普遍的适用性和普遍的原则。怀特在书中阐明公共行政学不是以法律和司法制度为主体,而是以管理为主体,以政治学为基础的一个独立研究领域。他还把 管理看成行政的中心,后来把财务管理也摆在重要的位置。怀特在实践中积极致力改革美国 的 管理,对公务人员招聘、解职、工资标准化、考核、晋升、行政道德等问题进行研究。他的观点和研究活动为后来联邦公务人员招聘制度奠定了理论基础。怀特编写的 4卷本的美国行政管理史著作改变了前人只研究具体 机构而不研究公共行政本身的倾向,并于1959年获普利策历史奖。他于20世纪20年代末,在美国开创了关于公务人员威望的民意测验,把M.韦伯理论中的权威概念运用于公共行政学。他认为公务人员受人尊敬的程度与其士气有直接关系,威望高说明他们维护了公众利益,受到了公众支持。这种支持能增强公务人员的士气和提高工作效率。他认为美国地方 公务人员的威望不如联邦 公务人员高,因此,他们的士气和效率相对也低。

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