[拼音]：chengshi caizheng

[外文]：urban finance

城市 为实现其职能需要而进行的资金筹集与使用所形成的财政分配关系。在我国，是指按照国家行政区域划分设立的直辖市、市、县（市）、镇，以及未设镇的县城人民 所管理的一级财政。

在古希腊，雅典等城邦（又译城市国家）的财政就是城市财政的雏形，只不过当时的财政分配形式及内容都较为简单，主要表现为统治阶级对奴隶及平民财富与力役的强制性掠夺。随着社会制度的进步和工业化、城市化的发展以及城市 的不断强化，城市财政的分配形式日益复杂，参与分配的层次越来越深入，城市财政愈来愈成为城市 推动城市经济发展、调控城市经济运行的重要手段。

城市是社会发展到一定阶段的产物，是社会的政治、经济、文化中心。城市本身表现了人口、生产、工具、资本、享乐和需求的集中。城市的这种特性决定了城市财政在国家财政体系中占据的重要地位：

（1）大量的工业、商业、建筑业、交通运输业以及各种服务活动集中在城市，而这些企事业的经济活动又是主义国家财政收入的最主要来源。因而城市财政成为国家财政收入的主要组织者。城市财政资金筹集的效果，决定着国家财政收入的状况；城市财政资金的供给效果，决定着国家财政的收入量。

（2）古今中外的城市经济都是商品经济。城与市相依相存、相互促进。现代城市则是商品经济最集中最发达的地方，在那里集聚着大量的财富生产与交易活动。因此按照商品经济发展的要求运用城市财政资金，调节各种利益关系，可以在理顺城市经济关系中发挥巨大作用，不断完善城市功能，促进商品经济发展。

（3）在我国，加强城市财政建设，对于支援和带动农村商品经济发展，实现共同富裕具有重要意义。

由城市 的职能所决定。我国城市财政的职能：

（1）为有效地发挥城市的经济、政治和文化中心的作用，建立、健全和发展主义市场经济服务，为满足市政建设、市政管理和城市科学、文化、教育、卫生及环保等公共事业经费的需要而进行资金的筹集和供给。

（2）城市 的经济管理与调控职能决定了城市财政为满足城市生产性投资（如能源、交通等基础产业及重点工程等），筹集和供给资金的职能。

（3）支援农村经济发展的职能。我国的市带县管理体制使得现代城市成为城市与广大农村的复合体。农村经济的发展既关系到城市生活供给及政治经济的稳定，又离不开城市在资金、技术、市场及工业品等方面的服务。

我国城市财政收入主要来源于城市辖区内各项税收、国营企业上缴利润、各项附加收入及按规定的其他收费(如规费收入、罚没收入等)。我国城市财政可供安排支出的财力主要包括财政体制留成收入、固定收入、上级或中央财政专项拨款和补助四个部分。城市财政的支出是与 的职能和政务活动紧密相连的，主要包括生产性支出和非生产性支出两大类。

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