[拼音]：caiwu xingzheng

[外文]：financial administration

狭义指国家行政机关对行政经费的领拨、分配、使用等的管理。广义指国家对财政收支的管理。财务行政在行政管理中占有重要的地拉。

狭义包括预算、会计、决算和审计等。广义包括：财务行政机关的组织和管理；国（金）库制度，即公款收支的保管；税务行政，即租税征收的程度与方法；债务行政，即公债的发行与管理；金融管理，即对货币信用及银行的统计与管理；预算制度，即财务收支计划；会计制度，即财务收支的记载；决算制度，即财务收支的结果；审计制度，即财务收支的监督。

在资本发展初期， 行政支出费用仅限于维护国家行政机关的生存和为资本社会化生产创造合适的外部环境。工业革命后， 愈来愈依靠行政手段干预经济、消除危机，求得经济的稳定发展。 职能的扩大主要表现在财政、金融两大领域，使 支出有了很大增加。不同国家的财务行政各有特点，如：

英国财务行政的特点是采取集权制。内阁负责预算编制、执行与管理监督，集 权与财权于一处，以防 人员超编。 （皇家财政委员会）拥有较大财权，其职能为核定各种预算，监督各部按规定支出，不得超支；考核行政支出与行政绩效是否相符； 各司与 其他部门密切配合，事关财务皆由各司分别办理； 推荐任命 各部的会计主任，负责监督各机关，一切开支按预算规定执行； 代表内阁编制预算，对议会负责，掌握计划，经理和管理财政。

美国财务行政的特点是机构比较健全，职责明确，在总统指挥下处理财务行政事宜。1927年颁布《预算与会计法》，设预算局。预算局的职能：协助总统编造预算，控制财务；监督、控制预算的执行；研究改进行政组织与方法;促进 提高行政效率，谋求行政经济化。美国 的职能:筹募公债；保管特别基金；铸造货币，发行钞票及债券;征税;控制开支;监督、推行会计制度;管理银行；编制财务报告。美国 还设有会计局。1950年美国 通过新的《预算与会计法》。 、预算局和总会计局共同改进会计制度。各部负各自的主要会计责任，并作内部的考核与控制； 掌管中央会计制度，并监督各部的会计制度；总会计局掌事后审计，并规定会计原则与程序。通过财务行政改革，减少开支，消除部门摩擦，提高行政效率。

法国财务行政的特点是经济财政和私营化部在 中地位重要。该部负责管理国家的收入、支出和国库；管理公产；监督国家机构的财政；向地方行政单位提供财源并检查它们的开支；保护从事财经活动的官员；监护国营企业，促进经济综合平衡发展；决定外贸政策，负责国际经济交流；审计 部门和公共机构收支的合法性，指导会计工作；负责预算和研究国家总体经济和财政状况，审查各部门的财政政策。

日本财务行政的特点是一切财政大权归国会。 （大藏省）负责编制、执行预算，贯彻国会决议，向国会报告工作。国会有权决定 每一会计年度的收支预算，审查 每年度的收支决算和会计检查院对 决算的检查报告；审查批准国家的预算费；决定国家的债务；决定租税的增减；听取 关于财政状况的报告。为了更好地审查财政议案，国会还设有大藏委员会、预算委员会和决算委员会。

主义国家的各级财政管理部门，按照主义经济规律，根据执 *党的方针、政策，对国家财政的收支过程实施组织管理。它比资本国家的财务行政的范围要广。主义国家财务行政的特征表现为：

（1）广泛的社会性和人民性。以生产资料公有制为基础的主义国家，是全社会总体利益的代表者，也是全体人民公共意志的执行者。它参加社会产品的分配，从社会总产品中抽出一部分，用于主义的各项事业支出，巩固主义经济基础，维护主义的上层建筑。

（2）生产性。随着主义生产关系的发展，国家财政作为一种分配活动已成为整个社会再生产过程不可分割的一部分，构成了再生产过程中社会总资金运动中的一个环节。

（3）计划性。主义经济的计划性要求财政分配按照国家的需要和可能，按照各项事业的轻重缓急，有计划地组织收入和安排支出，保证国家经济的发展。

主义国家财务行政作为国家管理社会经济的手段， 实施政策的工具，具有很大的作用，具体表现在：

（1）为无产阶级国家机器的存在和活动提供物质基础。主要是利用财政分配的各种形式，参加社会产品的初次分配和再分配，再通过财政支出的形式，分配使用这些社会财富，以维持国家机构的存在；还以物质力量支持主义意识形态的发展，国家通过财政支持、建立各种从事主义政治、法律、道德、哲学、文学、艺术、体育活动的机构。

（2）维护主义的生产方式。国家按照自己的意志参与一部分社会产品的分配，为主义扩大再生产积累资金。

（3）调节再生产过程。国家依靠各种经济政策、经济计划来调节和控制国民经济，避免不必要的社会浪费，维护经济的稳定、持续发展。

我国的财务行政由中央和地方两级组成，实行统一领导，分级管理，划分收支，分级包干的财政管理体制。 采取自上而下、上下结合的方法，审查汇编国家预算草案后报 审定，再由 提请 审查批准，然后逐级审批下达执行。国家决算的编审方法与国家预算草案的编审方法一样。《我国 》第62条规定， “审查和批准国家的预算和预算的执行情况的报告”。 根据 批准的国家预算的决议，对国家预算进行必要的修订，并且分别核定中央预算和地方预算。省、自治区、直辖市人民 根据 核定的预算，修改地方预算，报请同级人民代表大会审查批准后，再分别核定本级主管部门的单位预算和所属县(市)的预算。国家预算的执行机关是 和各级人民 ，它们分别负责执行国家预算和地方总预算。 门在各级 的领导下，组织预算的具体执行工作，保证收支任务的完成。中央和地方各部门负责执行本部门的单位预算和财务收支计划。随着我国改革的深化，财务行政会有进一步的变化和发展。

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