[拼音]：shuishou yuanze

[外文]：tax principle

建立税收制度应遵循的基本准则。又称税制原则。它集中反映了社会占统治地位阶级的征税意志。同时，由于税收具有积累资金，调节经济和社会政策等多种功能，只考虑财政收入的需要，有可能对经济长期发展造成消极影响；实行 经济增长的税收政策，又有可能因损害公平，不利于社会安定。因此国家必须选择一定的税收原则以协调税收职能之间的关系。

我国春秋时期的管仲，最早提出取之有度，少扰人民的税收思想；魏晋时期的傅玄在《平赋役》一文中提出的税收总原则是“安上、济下、尽利用之宜”。其内容包括三项具体原则，即：税负平均原则、税制统一原则、税收有常原则。在西方，以英国经济学家A.斯密为代表的古典经济学派，提出以税收中性为特征的“平等、确定、便利、经济”的“赋税四原则”（见古典学派税收思想）。19世纪下半叶，资本进入垄断阶段。资产阶级为了缓和因私有制和财富分配不公导致的阶级矛盾，在强调税收财政作用的同时，开始注重税收的社会政策意义。以A.H.G.瓦格纳为代表的德国社会政策学派提出了“财政收入、国民经济、社会正义和税务行政”四个方面九项税收原则（见社会政策学派税收思想）。斯密和瓦格纳的税收原则不仅对当时，而且对当代资本国家税制和税收政策都曾经并继续产生重大影响。20世纪70年代后，一些主要资本国家及其财政学者适应本国政治、经济及税收职能变化的要求提出的税收原则，主要有公平、效率、简明和有利于经济增长等方面的内容。

综合各派思想，一般认为税收原则应当包括：

（1）税收财政原则。在保证国家的财政需要的同时，要兼顾纳税人的负担能力，处理好国家、企业和个人三者之间的利益关系。

（2）公平税负原则。以公正、平等为目标，通过税收调节，实现合理负担，鼓励平等竞争。

（3）税收效率原则。以增进资源有效配置、提高经济效率为目标， 体现国家产业政策，充分发挥税收对经济增长的激励作用。

（4）税务行政原则。要求税法简明易懂，征管简便严密；节时省费。

（5）税收 原则。保障国家独立自主的征税权力，维护本国的合法权益。

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