英、法、美、俄等侵略国家不满足于《安政条约》，企图攫取日本更多的权益。文九元年（公元1861年），沙俄为与英国争夺世界霸权，派战舰占领对马岛。
在这方面，马克思在 1862 年 3 月给希格斯的一封信中指出：“俄国人占领了沿海的一个非常好的岛屿。此外，他们在爪哇（实际上是日本，后来被马克思修改）。）出一个新的‘职业’，可以看出，这保证了他们在北太平洋的霸权。”
控制日本最积极的尝试是英国和法国。英国驻日公使阿礼国(R．Alcock)坦言：“日本是我国在东方拥有重大权益的前哨，即使没有贸易，也不能断掉大英帝国链条上的一环。”如果其他强国从日本撤出，日本就有可能成为沙皇的世界帝国的一部分，使太平洋一直处于俄罗斯的影响之下。因此，要与俄罗斯作战，英国必须保留日本”。

为此，公元1862年，在蛮族杀戮英军时，驻横滨的英军迫使幕府执行刑罚，支付赔款，承认租界权，并为英法建立军事基地。它仅在 1875 年被撤回。
1864年8月，英国趁幕府第一次远征长州之际，为支援幕府尊荣派，联合美、法、荷三国舰队，轰炸下关，攻打常州藩。武器。
1866年，列强强迫日本签订“税改协定”，条件是推迟支付常州域轰炸外国船只的津贴，并索取参与上述四国事务的特权。日本海关。
然而，通过马关战争，英国看到腐朽的幕府不可避免地会被强大附庸支持的皇室所取代。英国为了垄断日本，企图利用余波夺权，自上而下进行改革，这不仅有利于消灭法国的影响，也有利于日本人民革命。
1865年抵达日本的第二任大臣帕夏李忠实地执行了这一政策。他竭尽全力接近萨、昌，向他们舰船武器。英国卖枪商人格拉帕曾帮助常州球迷井上薰和伊藤博文留学英国，他们当时表示愿意借钱给他们。
1866年7月，英国大使馆的E. Satow也煽动西乡隆盛很快垮台，但西乡和大久保仍然试图避免英国干涉日本的内政。
拿破仑在法国的第三届试图设计一个亲法的日本z权，幕府也故意与法国勾结。 1864年5月，池田筑吾（长发）被派往巴黎，与法国外相泽王鲁毅签订《巴黎协定》，同意法国充实日军，由幕运动。
同年，法驻日公使罗休(Leon Roches)同幕府进行了下列谈判：
1. 利用法国首都建造海军武器库和炼铁厂。 1864 年，协议具体化，在横须贺和横滨开办了两家炼铁厂。
2、成立法资日法联合贸易公司，垄断日本生丝出口；
3.以北海道沙山为保障，使用法国购买战争武器；
4. 建立幕府常备军，派海军学生赴法留学，任命法国大臣和军官为顾问，在江户建立士官学校，训练步兵炮兵三军，改革军事系统；
5、庆应二年（公元1866年），法国借了600万美元，在罗修的领导下，对幕府的内政、外交、军事、财政进行了全面改革。
这是一个控制日本的庞大计划，如果不是明治维新的胜利，日本很可能会成为拿破仑三世的附庸。
由于美国内战紧张，美国对日本的侵略步伐看似缓慢，但就在维新前，日本局势最混乱的时候，美国大使馆逼迫幕府建筑江户和横滨之间的铁路关于美国材料进口权的既得利益和免税条件。即便在明治成立后，美国新任特使德隆格仍强迫日本批准，直至遭到日方严厉拒绝。
这一切都清楚地表明，日本在幕末末期有沦为欧美列强殖民地和半殖民地的危险。

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