由于耶路撒冷对犹太人、和徒具有特殊意义，其地位问题仍未解决。
公元前10世纪，大卫王在耶路撒冷建都，所罗门在城内建了一座圣殿。从那时起，耶路撒冷就一直是犹太人的精神中心，凡是犹太人作为民族身份象征的地方，他们在朝拜中总是面对着耶路撒冷。耶路撒冷在旧约中被提及超过 700 次。
耶路撒冷对犹太人的中期影响和这座城市的魅力早已如此强烈，以至于无法想象没有耶路撒冷的以色列国。

从 7 世纪到 1917 年，阿拉伯ysl帝国和奥斯曼帝国统治耶路撒冷 1000 多年。作为夜间升天的地方，耶路撒冷被数以亿计的逊尼派视为第三圣地。
耶路撒冷最重要的建筑是圣殿山上的两座寺——锁穹顶和阿克萨寺。国家长期以来一直认为耶路撒冷是一个在宗教和历史上特别重要的城市，并不愿意放弃它。阿拉法特甚至告诉美国总统比尔克林顿，如果他在东耶路撒冷问题上与以色列妥协，他担心会遭到暗杀。
在以色列国成立之前，耶路撒冷是英属巴勒斯坦托管地（包括现代以色列和约旦）的首都。英国托管在处理犹太移民问题上引起了很大争议，最终被迫将巴勒斯坦问题移交给联合国。
1948年以色列与阿拉伯人第一次战争后，耶路撒冷被以色列和约旦瓜分，西耶路撒冷成为以色列首都，东耶路撒冷被约旦占领。 1967年后，整个耶路撒冷都在以色列的控制之下。
东耶路撒冷巴勒斯坦人的地位尚不确定。根据以色列法律，居住在东耶路撒冷的巴勒斯坦人如果放弃约旦公民身份，将自动获得以色列公民身份；然而，大多数巴勒斯坦人拒绝以色列公民身份（因为他们认为这是对以色列占领的承认），因此只有长久居留权。
他们可以在以色列自由行动，但如果他们搬出以色列（例如到巴勒斯坦），他们就失去了这项权利并且无法返回。因此，他们无法探望居住在巴勒斯坦领土上的亲友，即使这些亲友住在几公里外的约旦河西岸。
另一个有争议的问题是在以色列占领东耶路撒冷之前未在人口普查中记录的家庭成员的地位。如果他们打算返回东耶路撒冷与家人团聚，他们必须获得以色列内政部的批准。
巴勒斯坦人抱怨说，以色列官员武断地拒绝了这些申请，因为他们想限制东耶路撒冷的巴勒斯坦人数量，而以色列官员说他们公平对待巴勒斯坦人。这些争端也是巴勒斯坦和以色列人权组织一再批评的根源。
1980 年，以色列立法确立耶路撒冷为其长久和不可分割的首都。巴勒斯坦民族权力机构还声称，未来巴勒斯坦国的首都将位于东耶路撒冷，而该市最明显的巴勒斯坦官方存在是20世纪后期巴勒斯坦解放组织的总部东方大厦。世纪。
使耶路撒冷成为国际城市的提议是由徒提出的，他们是耶路撒冷小的，但也是他们的圣城。该提议也得到了教皇的支持。
最受支持的是耶路撒冷的分裂，以色列将耶路撒冷的犹太区以及哭墙、旧城的其他部分和圣殿山都接收到了新成立的巴勒斯坦国。一些以色列人反对任何基于文化、历史或宗教界限的分裂。
其他以色列人认为，对犹太人、徒和很重要的老城可以成为多边控制下的国际城市。巴勒斯坦人支持耶路撒冷为自由城市，但这种支持的可靠性受到质疑，阿拉伯人控制地区的许多犹太建筑被摧毁，包括不久前在纳布卢斯的约瑟夫墓。
联合国等国际组织不能保证阿拉伯人不会破坏这些地方并为朝圣者提供人身安全和自由。
根据奥斯陆协定，耶路撒冷的最终地位将在和平谈判中确定。

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