保民平民官，又称“保民官”。古罗马保护平民利益的特殊官职。它诞生于公元前5世纪初第一次平民分裂运动胜利之后。保民官由平民大会选出，最初是两名，后来增加到十名。保民官人身神圣不可侵犯，享有特殊权利——否决权。保民官的权力如此之大，以至于他们甚至可以否决罗马元老院的决议。除了独裁者，其他任何高层的决定，只要是违背人民利益的，都有权否决。但它的权力仅限于罗马的城市和郊区。保民官在罗马共和国人民反对贵族的斗争中发挥了一定的作用，但在帝国时代之前，它变得毫无用处。
起源历史
一天清晨，在奴隶制大国罗马的元老院广场上，一位衣衫褴褛、蓬头垢面、声音嘶哑的老人兴奋地喊道：“看，罗马人！”他脱下破旧的外套，露出胸膛。背上的伤疤，“这些，除了为国征战留下的，都是被债主鞭打过的。”
在场越来越多的人表示同情，关切地发问。原来，老者出身平民，曾在军中任百夫长，立下不少战。打仗归来，房屋田地被敌人毁坏，家产和牲畜也被抢走，老人只好借钱度日。 “房子漏水是在下了一夜雨的时候发生的。”可惜年景不佳，老人无力还债，债主残忍霸占他的田地，将他抓起来关在地牢里。老人活不下去了，他想死不，他设法逃了出来。
听着老人的讲述，在场的人不禁想起了自己悲惨的身世，义愤填膺。顿时，广场上的人群变得激动起来，变成了一场盛大的平民聚会。原来，当时的罗马贵族专制只顾巩固z权，一味维护贵族利益，使百姓生活越来越差，百姓怨声载道。
罗马有大量的平民，与贵族相比，他们低人一等，在政治上受到歧视。即使是平民中的富人，也不能担任高级官职，不能参加元老院，不能与贵族结婚，甚至不能参与政治。公共土地的分配.平民们像士兵一样战斗，流血牺牲，掠夺了大片土地，却无权瓜分。他们只能眼睁睁地看着贵族们随意瓜分，心中怨恨不已。他们的心。
按照当时罗马实行的债务奴役制度，如果借钱的人不能及时还款，他就会把自己的土地和财产交给债权人。 .所有人都将成为债权人的奴隶。广大老百姓对此深恶痛绝，一再要求废除这一残酷制度。但参议院出于自身利益，屡次找借口置之不理。于是，平民与贵族之间的矛盾日趋尖锐。
今日，看到老爷子的不幸，他们被那一幕感动了，终于忍不住了。这时恰好有元老来到元老院，被愤怒的平民发现，差点痛打一顿。由于西弗勒斯领事和克劳狄乌斯的迅速到来，避免了内乱。平民们围了上来，要求他们立即召集元老会议，改善平民的待遇。老人一一依依不舍地来到工地。
讨论开始时，意见分歧严重，克劳迪奥请求，提议逮捕主要平民，并大声呼吁选举独裁者，废除上诉权。独裁官在罗马历史上是一个不固定的官职，在非常时期选出，集中权力应对危机，拥有支配一切的权力。另一位执政官西弗勒斯认为，当这种热情在熊熊燃烧时，不能勉强，硬碰硬只会激化矛盾。
就在元老们各执一词，久久不能决断之际，骑兵前来报告说乌尔萨尼的一支军队正在逼近罗马。内忧外患交织，令长老们大为忧虑，只好暂时向百姓妥协，先与外界达成共识。广场上的人欣喜若狂，认为惩罚贵族是天意。互相告诫不要去服兵役，让贵族们自己去死。
这时，长老们匆忙散会，各自去备战，留下西弗勒斯对平民发表讲话：首先暂停会议。没有什么比战争更紧迫的了。为了让你们相信元老院的诚意，我颁布法令，任何罗马公民不得非法监禁其他公民，也不得拘留或任何公民的财产和子女。”
淳朴的平民认为这场斗争已经胜利，蜂拥而至，在与厄赛家族的战斗中他们是最勇敢的。不料，战后，克劳狄乌斯食言了。 Severus对此无能为力。愤怒的平民结社结社，联合起来反抗，最终演变成连招都招不上的地步。
元老院召开紧急会议，决定以严厉的措施招兵买马，违抗者将被逮捕绳之以法。但逮捕令无法执行。因为不管你去那里抓谁，都会发现有很多平民守着他，这让你无从下手。因为那个时候，人们多是靠拳头保卫自己，老百姓决定反抗，统治者却没有办法。

在另一次参议院会议上，前任执政官提出的选举独裁者的提议获得通过。具有丰富从政经验的元老们选择温文尔雅的贵族瓦莱里耶担任独裁者，以避免更尖锐的冲突和更大的混乱。面对瓦勒里勒的诺言和外敌的入侵，平民们再次投身战争。
瓦勒里勒率部出征，大获全胜。回国后，他召集参议院开会，提出的第一个提案就是履行对曾并肩作战的平民百姓的承诺，废除债权人对付债务人的权力。但提议未获通过，瓦勒里勒接过案子怒道：“既然你不让我履行诺言，那我就必须辞职回家！”他脱下身上的紫袍，扔在地上。气呼呼地跑出了门。
据报道，在外面等候的平民将这位前独裁者包围起来，气势汹汹地返回乡下的家中。回来之后，他们准备了足够的武器和食物，直奔数公里外的神山，安顿下来。这一次，罗马的武装力量被大大削弱了。罗马城笼罩在一种紧张压抑的气氛中，所有人都惊恐万状，家家户户紧闭大门。参议院天天开会，吵来闹去，但诺言没有兑现。渐渐地，城内的平民也纷纷迁出城外，并有传言说平民要在圣山上建立一个独立的国家。
眼看大半个罗马城空无一人，外敌随时可能入侵，长老们终于让步，派出能言善辩的阿格里帕前往圣山与民众对话。阿格里帕首先讲了一个寓言：“人的各个器官都出了问题，各个器官都看到自己所耗尽的东西都跑到胃里去了，而胃却只享受果实，所以在愤怒中，他们达成了协议他们不再用手把食物送进嘴里，不再用嘴咀嚼，用饥饿一起趴着睡觉。丢了性命。要知道，肚皮不是白吃的果子，吃的不比吃的多。从此五脏六腑合一，人有生有康。贵族就像是身体的各个部分，我们都是罗马人，命运是一样的，出了什么事，还是慎重的说吧。
就这样，平民和贵族终于达成一致，罗马设立了一个新的高级官职——平民保民官，由平民担任，有权参加元老院会议。长老贵族一统天下的局面终于被打破。很快，平民可以担任军团长的决定获得通过，改变了平民只能在军队中流血牺牲，被动服从指挥的命运。至此，罗马平民与贵族的斗争结束，两个社会集团的矛盾逐渐弥合，意大利半岛基本统一。

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