1793年9月5日，国民大会通过决议，同意建立革命军队，改组革命法庭加快审判，接受巴黎公社“把恐怖提上议程”的口号，制定综合价- 限制法令。 9 月 5 日的决议标志着雅各宾z权开始向恐怖统治过渡。
恐怖政策已经从克制演变为过度。罗伯斯庇尔先后打压了雅各宾派内部的埃贝尔派和丹东派，之后又一意孤行，变本加厉。他以停止“谋杀和新的诽谤”为借口，迫使国民大会于 1794 年 6 月 10 日通过。苦同提出的“惩治民敌”的牧月令。牧月的圣旨，更是将这股恐怖，戏剧化的放大了。
从1794年6月10日到7月27日发生热月叛变，短短48天，仅巴黎就有1376人被处决。直到叛变前的7月26日，罗伯斯庇尔还在国民大会上杀气腾腾地怒吼：“人家说我们太严，祖国却怪我们太宽大……用国民z权的力量一切党派，让在党的废墟上建立正义和自由的力量。”

此时来犯之敌已被赶出国门，国难已免，恐怖政策也该结束了。然而，罗伯斯庇尔顽固地坚持极端恐怖政策，“以至于恐怖统治最终带来了真正自由和真正平等的对立面。恐怖统治使所有居民平等地失去了法人人格的保护面具，从而实现了均衡”。
恐怖统治的无休止扩张最终导致罗伯斯庇尔于1794年7月27日垮台，他本人也于7月28日下午被送上断头台。“最终，在血泊中，群众的消逝了，罗伯斯庇尔和他的同事们被推翻了，革命吞噬了自己的孩子。”至此，雅各宾专政垮台，法国大革命结束。
雅各宾专政时期实行恐怖政策取得了显著成效，恐怖统治的历史成就不容否认。其积极影响主要表现在三个方面：消除了大量动荡因素，保持了共和国内部的相对稳定；确保卫国战争胜利，拯救法国；推动法国大革命进行到底，从根本上向封建主义发起进攻，为资本在和平时期的发展扫清道路。
当然，1794年7月27日热月叛变的发生，已经表明恐怖政策有其严重的消极影响。这主要表现在三个方面：
首先，恐怖政策的狂热执行者被残忍杀害，造成了非常恶劣的政治影响。恐怖实施的加强，扩大了攻击范围，缩小了雅各宾派的社会基础，破坏了革命专政，导致政治走入死胡同；
其次，经济恐怖政策不仅遭到新老资产阶级的强烈反对，而且由于严重损害了下层阶级的利益，使罗伯斯庇尔失去了支持z权的力量，也不为他们所承认；
第三，宗教恐怖增加了内外敌人，使共和国陷入困境。
雅各宾专政的失败可以说是罗伯斯庇尔或雅各宾派的悲剧，但绝不是法国大革命主角整个资产阶级的悲剧。

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