西汉自汉成帝以来，刘氏的大权逐渐落入以孝元皇后的王政为核心的王氏的外戚集团手中。
过去的经历
王政是汉元帝的皇后（即孝元皇后，简称“元后”），是生了孩子的汉成帝。汉成帝时，孝元皇后的诸兄弟担任许多官封侯，只有王曼的早卒不及封侯。王莽乃王曼次子，原后侄子。王氏家族当时是权倾朝野的外戚世家，王家前后有9人封侯，5人担任大司马，是西汉一代中最珍贵的家族。族中的很多人是将军、列侯，生活奢侈，声色犬马，相互比较。
只是王莽纯洁，生活简朴，人谦虚。并且勤奋好学，师从沛郡陈参学习《论语》。他侍奉母亲和姐夫，抚育哥哥的遗孤，行为检查，作风严谨。内事大叔，十分周到，外聘贤士。王莽是这个大家族中的另一种，是世人眼中道德的模范，很快就名声大振了。阳朔（公元前24-21年）年间，王凤病、王莽恭事。王凤临终时，将王莽推荐给黄门侍郎，王莽当官。
一路升职

几年后，王商和一些名士称王莽，成帝于永始元年（公元前16年）将王莽封为新都侯。王莽先后晋升为骑都尉、光禄大夫、武士中。他在这个时候是“宿卫谨敕”、“越是节操越谦虚”。车马衣审议“振施宾客”中，经常和名士结伴公卿。所以公卿推荐，游士说话，“虚誉日隆，倾其诸父”。
绥和元年（公元前8年），王莽三十八岁晋升为大司马。王莽认为，“虽想光荣前人，但克己不倦”，王莽为大司马一年，成帝亡，汉哀帝即位（公元前7年），外戚丁、傅事、王莽退位，躲避新都，堵门自守。
掌握权力
哀帝于元寿2年（公元前1年）去世，9岁的汉平帝即位，元后临朝称制，王莽为大司马。王莽从元寿2年开始为大司马而死，执政24年。王莽辅政之头六七年（公元前1年-公元6年）同时，招集了名儒孔光及其女婿甄邯，为此使用。
他怕叔父红阳侯王立在元后面前反叛，便在孔光上奏出王立的“旧恶”，使王立回到封国。王莽因为威胁上下的手腕，「阿顺者被提拔，叛徒被诛灭了」。汉平帝的元始元年正月，越裳重译白雉一、黑雉二并献上，诏让三公推荐宗庙，群臣盛陈“鲁莽德招周成白雉之瑞，千载同符”，要求王莽安汉公称号。于是王莽拜为太傅，号为安汉公。
元始元年（公元1年），大臣们向王太后提议，王莽的“定策安宗庙”绩与霍光相同，应获得与霍光同等的封封奖。王莽知道了它，上书了，他是和孔光、王舜、甄丰、甄邯共同制定的计策，只希望奖励他们四个人，以后想自己，他不顾太后的几次诏令，坚决辞退了。
大臣们不断地向太后提出建议，王莽再三推辞后，虽获“安汉公”称号，但拒绝领取二万八千户食邑的工资。王莽及其三大亲信又升至“四辅”之位。孔光是太师，王舜是太保，甄丰是少傅，位于三公。“四辅”独占权力，除了封爵以外，其余的政事都是“安汉公、四辅导平定”。
王莽首先大封诸侯王和臣的后裔，然后封赏在职官僚，增加宗庙的礼乐，庶民和后建言太后王政率先过着俭朴的生活，自己又在百万、田三十左右救济民众，百官群仿效。
每当遭遇旱灾，王莽只吃素食，不使用酒和肉。元始2年（公元2年），全国同时发生了大干旱、蝗虫灾害，受害严重的青州平民流亡。王莽带头，二百三十个官民献上土地住宅救治了灾民。受灾地一般都减少租税，受灾者得到了足够的补助。王家在安定郡的呼池苑被废止，改名为安民县，安放了受灾者。长安城也为受灾者建造了千所住宅。大司徒司为了宣传王莽而直接陈说，赞颂王莽的德，可以和古代的圣人相比较。

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