汉和帝亲政后,每天早起临朝,深夜阅读奏章,从不懈怠政事,所以有“劳谦有终”之称。任内多次下诏救济灾民,减免赋税,安放流民,不违犯农时,招揽贤士,在法制上也主张宽刑。对外方面,击破北匈奴并转移到西域,在西域复设西域都护府,使班超投降西域各国。永兴元年(105年),开垦面积达到732万多人,是东汉中最多的,在籍人口达到5325多万人。汉和帝亲政后,东汉的国力极为强大,被称为“永元之隆”。
背景
汉和帝刘肇(79年-105年)、东汉第四位皇帝、汉章帝刘章和二年(88年),汉章帝去世,刘肇即位,养母洞太后临朝称制。[4]洞太后依靠家人,洞氏戚族开始掌权,企图不轨,永元四年(92年),汉和帝刘肇与宦官郑众联合杀死了洞氏戚族。
一扫洞氏戚族势力后,刘肇开始了亲理政事。他每天早起临朝,深夜审查奏章,从不懈怠政事,所以被称为“劳谦有终”。刘肇亲政后,内整顿吏治,招贤纳士,减免赋税,关心民苦。对外击破北匈奴并转移到西,任命班超为西域都护,彻底平定了西域各国。东汉逐渐呈现国泰民安、四夷宾服的局面,时人李尤被称为“永元之隆”。
选贤任能。
刘肇深刻感受到吏制建设对一个z权的重要性,非常重视官员的选拔任用。据统计,他在z权时代曾特意下过四次诏纳贤。这不仅反映了东汉吏制的空虚和堕落,也显示了和帝为了改变这样的现状而积极努力。
施政宽大
刘肇z权时期,在法制上主张宽刑,他所任用的监狱管理官陈宠,是一个富有同情心的仁爱之人,每逢断狱,都会依据经典“服从”。
重用官吏
东汉时代,为了强化中央集权,在宫廷内设置了中常武士、黄门侍郎、大黄门、小黄门等宦官的职务。他们负责传达皇帝的号令和诏书,阅览尚书的进呈文件。
在刘肇夺回z权的过程中,中常武士钩盾让郑众直接参加计划和实施,论行赏时,郑众自然是第一。于是,郑众晋升为大长秋。“长秋”是汉代皇后的宫名,被用作名官,官署被称为“长秋寺”。这是皇后近侍官的首领,一般由皇帝亲信担任,宣传旨意,管理宫中事务。
在举行策勋班奖的过程中,和帝发现郑众经常推辞,不太能接受。这样的谦虚和仁爱之心受到了刘肇的赞赏。因此,和帝以后经常讨论他和国家的大事,因为国家的几个大政方针的决定里夹杂着宦官的力量,史书上说“宦官的权力使用从现在开始”。
但是,刘肇重用了太监,还有一些客观因素,这一时期他信任和依靠的一些朝臣和宗侯很多年老体弱,或者短命,陆续退出了历史舞台。
经济上
刘肇十分关心民众的疾苦,亲政后关心民间疾苦,多次下诏救济灾民,减免税款,安放流民,不违犯农业。
永兴元年(公元105年),东汉的垦荒面积达到732万多人,是东汉最多的,在籍人口达到5325多万人。
军事
对外方面,击破北匈奴并转移到西域,在西域复设西域都护府,使班超投降西域各国。
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