秦朝统一六个国家时，国土面积214万平方公里，后北收河套，南征百越，疆域迅速扩大，帝国版图进一步完善，国土面积达到347万平方公里，共340万平方公里。
但是，由于3世去世，扩张的疆域无法安定，当时的疆域已经从东到，南到岭南，北到阴山，西到高原，为后来的西汉奠定了巩固汉地的基础。
秦国建国后，秦始皇接受了丞相李斯的建议，废除了西周期传布的分封制，国家管理推进了单一的郡县制，废弃了诸侯，建立了郡县，把天下分成了三十六个郡。

秦始皇统一后，郡县制遍全国，司马迁说秦始皇将天下分为三十六郡。到底有多少个郡，还很难确定。县以下的一级行政机关是县或道。大陆都设了县，只有边疆的少数民族才修路。道与县平行，道、县都是郡下级的行政组织，其官制也基本相同。
秦制满万户以上的县设有县令，未满万户的县设有县长，是县内较高的县。县令下设丞、尉。县尉负责县里的军事和治安。由于秦朝z权具有军事专制的特点，县尉的任务特别重，所有军事、治安、县尉的任务都很重，各县的县尉可能不是一个人，而是有2~4个县尉。
商鞅改变法律时，废除分封，实行县制。秦统一后，秦始皇接受李斯的建议，全国废除了分封制，废除了以郡县制作为中央控制地方的制度。

县是中央以下的较高地方行政机构。秦始皇统一六国后，国土空前广阔，分天下三十六郡。“郡”设立了郡守、郡尉、监御史等职官
兵事、监察职责。郡守是郡的较高行政长官，上级接受中央的命令，属于各县的下级监督。设置在少数民族居住地的同级地方行政机构是“道”。县级以下有“乡”、“里”二级地方基层行政机构。另外，也有负责地方治安，兼传达公文的“亭”。
县是县的下级行政机关。县长官被称为县令，由朝廷任命，主要任务是管理民众，管理政财、司法、狱诉讼和兵役。郡守通过每年的考核和平时的检查来考察县令的工作。
从秦朝中央到地方的统治机构，有明确的职责分工，相互合作，相互牵制，统治机构的较高统治权掌握在皇帝一个人手里，确保了封建地主的专制统治。这个金字塔般的统治机构的设立，表明了封建专制主义中央集权制度进一步强化。
郡县制与西周分封制相比，最主要的区别在于形成了中央垂直管理地方的形式。西汉王朝继续推行县制。汉初分封诸侯王，形成了“郡”“国”并存的局面，之后逐渐消除了与中央对抗的地方割据势力，进一步巩固了“大一统”政体。

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