元朝以来，行省三司督抚的高层督政区体制较稳定地确立了下来。但是，元代行省制的目的和历史作用是什么？人们有不同的观点。笔者认为，元行省制是中央和地方权力结构在古代多民族统一国家发展壮大过程中不断适应和完善的产物。它不是纯粹的中央集权或分权。
元创建十省的目的和作用不同，但并不完全相同。如“人口众多、物产丰富、水陆浮动、车轮众多”、“土地赋占世界167”的江苏、浙江、湖广、江西三省，一般以新征服地区、掠夺财富赋为基本目的，他们的办公室位于省内北端的水陆交通枢纽，而不是省内中心，以方便朝廷的联系和指挥。
陕西、四川、云南和河南四省位于中原、关中和西南部，有许多蒙古军团，也专注于和控制军事领导人。“太祖昭吉之地”和“陵北辽阳、甘肃和其他帝王棋局遍布的省份”认为，他们的主要任务是支持或抵御蒙古帝王，控制蒙古并提供军事物资。

从上述目的和能来看，元代主要以政治统治和军事控制为主，类似于十大军区。无论是作为朝廷的临时机构，还是作为长久性的地方较高，其代表中央的政治控制和军事温和色彩一直非常浓厚。
此外，朝廷还为一些省份提供资金，这也有助于了解省份的性质。例如，至元七年（1270年）11月，元“给河西省一万锭钱过年”；至元八年（1271年）4月，“每年给河南省委50万银两使用”；大德元年（1297年）第一个月，“12万条纸币、3万元盐传入甘肃”；严佑四年（1297年）6月，“给灵别兴省90万条钞票，五万张各色钞票”。
至元十年（1273年）6月初，塞甸一四定上台前赠送了2.5万两银子和500条钞票，这也是云南省设立的基金。虽然朝廷拨出的资金仅限于甘肃、河南、岭北、云南等省份，但时间包括各省演变前后的两个阶段。这不仅可以被视为朝廷对某些省份的财政支持，也可以被视为财政方面存在省份的证据，例如朝廷派出的机构。每个省份都有自己的优先事项，大约一半的省级资金是由中央提供的，这也可以证明，元省不是一个纯粹的地方。

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