格拉古兄弟改革，是古代罗马于公元前133～前121年间，先后由格拉古兄弟推行的以土地问题为中心的改革活动。

改革背景

提比略·格拉古和盖约·格拉古兄弟出生在古罗马共和时代的一个贵族家庭里。自幼就受到了希腊文化的熏陶，希腊的奴隶主政治以及公民平等的思想对他们影响很深。由于罗马对外进行征服战争多年，在外作战阵亡的士兵和破产农民的土地被贵族兼并，侵略带来的巨大财富和奴隶代替了之前的小农经济，导致很多穷人无业可做，无法养活自己，贫富差距悬殊，阶级矛盾日渐尖锐。公元前133年，随着提比略出任人民保民官，由格拉古兄弟领导的格拉古兄弟改革开始了。

改革措施

前期

公元前133年，提比略出任人民保民官。就任后，提出土地改革法案。

法案规定：

每一个土地占有者占有的土地不得超过500犹格，较大的两个成年儿子可以各占有250犹格，这样就限定每家占有土地只1000犹格（约250公顷）。凡超过的全部交还国库，然后分30犹格的小块土地，分配给贫穷农民世袭使用，但禁止和转让，防止农民再度破产。

法案提出后，得到了广大平民的支持。虽然法案得到了广大平民的支持，但这个法案触犯了大土地所有者的利益，于是他们用种种手段阻止法案的实施。他们一方面隐瞒土地数额，并一方面唆使另一保民官运用否决权，使法案不得通过。为了使法案得到贯彻，提比略违例提出连任下界保民官。然而，就在选举大会上，贵族派人扰乱会场，致使选举被迫解散。次日清晨，提比略的拥护者占领了公民会议的地点。贵族唆使大批流氓无赖，武装袭击会场。最终，提比略及其拥护者300多人，全部倒在了血泊之中，他们的尸体被抛入第伯河。

后期

10年后，即公元前122年，提比略的弟弟盖约当选为保民官，他在新形势下把土地运动推向新的。

盖约提出了以下一些改革法案：

一是土地法，基本上是提比略土地法的继续。

二是粮食法，规定从国库中拿出粮食来，以低于市场的价格，给贫困的居民。

三是修筑道路法，使城市贫民得到工作的机会。

四是亚细亚行省法，把新设的亚细亚行省交给骑士承包税收，以满足骑士阶层的要求。

五是审判法，在原来由元老担任的300名法官外，另增加300名骑士出身的法官。

所有这些措施，使盖约获得了更广泛的支持者。在城市平民和骑士的支持下，他连任下一年的保民官，提出了两项更为激进的新法——殖民法和公民权法。拟以开辟殖民地作为保证土地法实施的补充措施。盖约又提议给拉丁人和意大利同盟者以罗马公民权，但罗马公民不论哪个阶层，都不愿让非罗马人分享公民权，因为引起普遍的不满。

在这个情况下，他在竞选第三任保民官时落选了。盖约卸任后，元老贵族和一部分骑士对他进行公开的攻击。在讨论废除盖约在迦太基建立殖民地的提案时，发生了激烈的争执，导致大规模的械斗。盖约派的3000多人被杀害，盖约也在被迫中不甘被俘自裁了。格拉古兄弟改革就此失败。

改革结果

格拉古兄弟的改革措施虽然取得了一些成效，抑制了土地兼并与缓解了兵源缺乏问题，特别是在盖约改革中，注意发展骑士阶层的利益，以及注意消除罗马人与意大利人政治差别的“同盟者”公民权问题，这是符合历史发展趋势的。但是，改革最终以失败收场。

以贵族为代表的保守派势力过于强大，使得改革派在斗争中最终失败。面对罗马极为复杂的土地情况，改革派提出的土地政策既不完善，又有些脱离现实，同时存在很多漏洞，缺乏配套措施。骑士阶级与平民阶级立场不坚定，利聚而来利尽而散，他们反对改革派扩大公民权，侵占他们的利益。然而，格拉古兄弟的改革在一定程度上削弱了罗马元老院贵族派的势力，提高了骑士阶级与平民阶级的地位，造成了之后元老院与骑士阶级的长期对峙，揭开了罗马内战的序幕。

改革影响

格拉古兄弟改革，从单纯的土地立法，发展为广泛的改革运动，冲击了豪门贵族的统治，提出了罗马国家进一步发展时所必须要解决的一些重大问题，对于罗马社会的发展起了促进作用。

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