[拼音]：Zhongguo gudai guanfu shougongye

[外文]：feudal official handicraft in ancient China

我国古代历代统治阶级的官府为满足统治者的生活享受和政治、军事、财政需要而经营的手工业。又称做“官工业”或“官手工业”。

官府手工业由来已久。它最初大概是从奴隶主贵族的需用品、军用武器及祭祀礼器等产品的生产开始的。这种手工业，商代就已经出现。殷墟甲骨文中有“工”、“多工”、“亡工”以及通过占卜追捕“亡工”的记载。在商王管理政务的“多尹”中，设有专门管理手工业奴隶的“司工”。在西周，“工商食官”。官府占有工商业者，并进行垄断性经营。据《考工记》载，官工业拥有30多个工种，涉及运输、生产工具、兵器、容器、玉器、皮革、染色、建筑等各个行业。在官营作坊中，生产用料及百工食宿皆由官府提供，按“工师”设计的官方“图程”生产各类器物。“工有不当，必行其罪”，并设有监工，督促众工劳作。产品绝大部分供应官府，不能在市场出卖。手工业劳动者世袭其业，即所谓“工之子恒为工”。但从东周起，出现了和官府手工业相并存的私人手工业，开始打破“处工就官府”的历史格局。

秦汉统一帝国建立后，逐渐形成一套庞大的官府手工业系统。汉王朝在京师长安（今陕西西安）由少府监管理生产兵器、仪仗用品和生活用品的官营作坊，由将作监管理营造宫室的官府工场，还在地方设置铁官、盐官、铜官、金官、服官等职官，分别管理各类官工业。汉代规模较大有冶铁业和铸钱业，从业人数达10万人以上。魏晋及南北朝，官营工业也十分发达，朝廷大都设有平准令丞、署染令丞等官职，专管织造工艺。隋唐以后，官营工业有了更进一步的发展。唐代中央设少府监，掌管礼器、车舆以及织染、矿冶、铸钱等业；设将作监，掌管土木工匠；设军器监，掌管武器等 制造工场。因手工业的种类不同，监下还设若干署，分门别类加以管理。其中少府监织染署包括25作。宋代仅少府监下附设的一个掌管金银玉饰品制作的机构──文思院，就领有42作。内侍省里制造皇家嫁娶用品的有81作。在这些日用器物制作之外，还有土木工程，军器、车舆、礼器制造以及织染、盐铁等各业经营。元初统治者把俘虏和收括的工匠编为军匠和官局人匠，仅造作局院70多所就有系官匠人42万户，未入匠籍的只是少数“畸零人匠”。这种系官工匠不仅要子孙相继，而且婚配也不能自主。各种手工业在所谓“诸色人匠总管府”的统属之下，分“局”立“司”，专门制造。明初，官工业种类达 188种，工匠经常保持在30万人左右，仅宫廷内部管理作坊的就有十几个机构。 中的工部负责管理建筑、军器、织造等官工业，户部则管理制盐和印造钱币等官工业。其分支机构遍布全国，最多的是织染局，其次是宝泉、军器、杂造等局。在一些特产地区也设有专门机构，如景德镇的御器厂（见彩图）、产铁地区的铁冶、产盐地区的盐运司等。清代官府手工业分属内务府、工部和户部经营。它大致包括织造、陶瓷、铸钱、军火、造船及宫内御用手工业。清代官府手工业经营较之于前代的一个显著变化，是它较多地以市场交换为手段控制民营手工业，利用其为官府加工生产，使科派与加工关系交织在一起。如织造局实行的“领机给帖”、陶瓷业中的“官搭民烧”、铜矿业中采用的“放本收铜”等等即是。随着民营手工业与商品经营的发展以及王朝统治的衰颓，清中叶以后官府手工业乃日趋没落。

官府手工业的存在，直接以满足奴隶主贵族、封建皇室与官僚集团的寄生性消费以及巩固其统治的政治、军事需要为目的。它所生产的某些输出物品，也主要是为了换取异域珍奇，追求的仍然是使用价值。即使是行销全国的盐铁两项生产，其官营目的也只是着眼于财政收入，而且在生产环节上多是委之民办。官府手工业的原材料，主要来源于官府直接垄断的各种自然资源，或以土贡、坐派、科买等超经济强制手段取之于民。其资金主要来源于国家的财政收入，与官府手工业的生产营运几无关系。劳动力来源方面，先秦时主要是“食官”的手工业奴隶，汉至唐代中叶以前，则大量使用官奴婢、罪犯和征调而来的徭役劳动者。唐中叶以后，基本上不再使用奴婢，主要是使用在籍工匠，同时出现了募雇的劳动力。到宋代，募雇有了发展，但这种雇佣仍不是自由劳动者。在生产上，有些行业也逐渐出现了官监民营和向民间手工业订货加工的形式。至清代匠籍制度废除以后，在一定程度上实行计工给值，工匠处境有所改善，但仍未突破封建主义的藩篱。由于沉重的阶级剥削和压迫，一直存在着官府工匠以怠工、粗制滥造、脱班、逃亡等形式反抗统治阶级的斗争。

官府手工业作为我国奴隶制经济和封建制经济的重要组成部分，以劳动者的牺牲为代价，创造了一部分古代文明。由于奴隶主与封建统治者对消费品及其营造力求精美豪华，官府手工业的发展对提高工艺技术也起过一定作用。但随着社会经济的发展，官府手工业的作用也日趋消极与反动。特别是官府手工业的生产目的决定了它在生产上不计工本，不惜浪费，导致若干先进工艺与极低的劳动生产率长期并存，对手工业的发展产生不利的影响。由于它有官府特权，又具有垄断性质，强占大量的熟练劳动力，封锁工艺技术，对民间手工业的发展是巨大的阻力。封建社会后期，它对资本的萌芽及其发展的妨害尤大。而腐朽透顶的官僚衙门式的经营管理，更是遗害深远。

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