[拼音]：zidong wendingqi

[外文]：built-in stabilizer

凯恩斯主义新古典综合派代表人物提出的依靠财政支出和税收的自动调节作用协调经济发展的财政税收政策思想。又称内在稳定器或内在稳定因素。

这一学派的主要代表人物美国经济学家P.A.萨缪尔森认为，一种好的税收政策应该是 利用税收和财政支出来减轻经济周期波动的政策。萨缪尔森把这种财政税收政策称之为“积极的财政政策”或经济的“自动稳定器”。具体作法是在经济繁荣和通货膨胀时期保持税收自动上升，在经济衰退时期又能自动下降。他认为这样的税收政策有助于减轻经济周期的波动。这一学派的另一主要代表人物美国经济学家C.R.麦克康纳在其提出的“非选择性财政政策”中，把税收、财政赤字、财政盈余等都称之为毋须 作政策调整的“内在稳定因素”。按他的说法，所谓内在稳定因素就是当经济衰退时，能够自动增加 的财政赤字或减少盈余；当出现通货膨胀时则能自动增加盈余或减少赤字，而毋须作任何政策上的调整。在有的资产阶级财政学中，也把随着经济的变化而自动变化的税收和预算支出称之为“自动稳定器”，认为虽然这些自动稳定器会使 财政发生赤字，但它却是私人购买力的一种缓冲器。这表明，所谓自动稳定器财政政策的中心思想，是为长期实行赤字政策提供理论根据。这种财政政策执行的结果，在财政上表现为连年的赤字和税负的不断增加，以及国债的大规模积累，在经济上则是滞胀的不断加剧。

即通过税收与国民收入之间的函数关系，使税收随着经济运行的变化自动增减，进而自动调节需求，以达到缓和经济波动的效果。

税收是国民收入的函数。在税率既定的条件下，国民收入增加，税收也增加。而税收增加，收入的边际消费倾向就相对降低，从而可以缩小投资的乘数效应，抑制需求。反之，国民收入减少，税收也减少，其作用恰好相反。税收的这种自动增减制约需求的机制，对缓和经济波动有一定作用。当经济繁荣、通货膨胀时，税收随国民收入的增加而增加，从而对经济过热会产生一部分抵消力量。当经济衰退时，税收随国民收入的减少而减少，从而对社会需求下降产生一种缓冲力，制约经济过度衰退。

税收的自动稳定器作用突出地表现在累进的所得税上。当经济繁荣、通货膨胀时，由于适用较高税率的税基扩大，税收收入的增长幅度会超过国民收入的增长幅度，从而有利于缓解过度的需求。反之，则有利于阻止需求的下降。所得税累进程度越高，这种自动调节的效应也越大。税收的这种作用，并不能从根本上消除经济的波动，它还必须以财政支出政策措施的配合为条件。在经济过热时，如果增加的税收全部被用于各项财政支出，税收自动稳定器的作用就将被完全抵消。

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