[拼音]：tebie chengxu

[外文]：special procedure

民事审判程序的一种，与普通程序相对。普通程序即 审理民事案件通常适用的程序，一般包括第一审程序、第二审程序。特别程序即民事诉讼法对 审理某些类型案件另行规定的程序，案件类型不同，审理的程序也不相同。各国民事诉讼法关于特别程序的规定很不一致，划分的标准和种类也不相同。

特别程序审理的案件大致可分为3类：

包括宣告失踪人死亡（见失踪和死亡宣告）、宣告公民无行为能力、督促程序(发布支付命令)、公示催告程序（宣告证书失效或无效）等。 审理这类事件的目的是，在没有民事权利争议的情况下，确定公民或法人的民事权利和一定的法律事实是否存在。其特点是没有原告和被告，办案程序因利害关系人（不是原告）的请求而开始； 不是解决民事权利义务的争执。

包括离婚、确认婚姻无效和认定亲子关系是否存在等。这类事件解决人的身份关系问题，涉及社会公益，在程序上应有特殊规定，不能按照普通程序审理。它与非讼事件不同，有原告和被告，存在着民事权利义务的争执。

包括对选民名单错误提出的申诉案件，对行政机关的职务行为提出的申诉案件，向公民追索税款和其他欠款的申诉案件等。 审理这类案件，不是解决行政机关与公民、法人之间的争议，而是负责审查行政机关的职务行为是否合法，确定是否需要采取强制措施如科处罚金、没收财产等。除以上 3类外，从诉讼理论上说，还应当包括破产程序。但很多国家另设破产法，作为独立的法律，破产程序不再列入特别程序中。

早在古罗马就有类似特别程序的规定。罗马共和国时期（公元前510或509～前30）的裁判官可发布禁令（相当于现在的督促程序），即根据权利人请求，为暂时确定某种关系而发布。这种禁令在《十二铜表法》中就有规定：果树所有人因果实落在邻人地段上，可进入该地段拾取。除禁令外，裁判官有权发布各种命令，如回复原状、指定占有等。回复原状指对于当事人间已完成的法律行为视为未成立，或虽已成立而加以撤销。指定占有指对于特定物或他人的全部财产指定某人暂时占有。例如，死亡人的遗产无人继承，裁判官发布命令指定某人占有，以便债权人能够从遗产中实现其债权。当代各国规定的确认一定法律事实是否存在的程序，即由此发展而来。

在资本国家中，德国1877年的《民事诉讼法》最先规定特别程序，包括督促程序、证书诉讼、公示催告程序、假扣押、假处分等。日本1890年《民事诉讼法》采纳德国的特别程序，作出类似规定。当代多数国家把假扣押、假处分规定在强制执行程序中，不再列入特别程序。美国 就某些事件所发布的可以采取或不可以采取一定行为的命令，并对违反命令科处罚金的规则，也列为特别程序。

1964年《俄罗斯联邦民事诉讼法典》，将第一审程序分为3种：

（1）诉讼程序，即普通程序；

（2）行政法律关系事件；

（3）特别程序，即非讼事件。后两种从广义来说，均为特别程序。当前很多国家把某些本来按照行政程序处理的案件，划归诉讼程序审理，特别程序的适用范围出现日益扩大的趋向。

《我国民事诉讼法（试行）》把审判程序分为普通程序、简易程序与特别程序3种，并把特别程序列入第一审程序。人民 依照特别程序审理的案件中，选民名单案件或者重大、疑难的案件，由审判员组成合议庭审判；其他案件由审判员一人独任审判。实行一审终审。审理案件过程中，发现本案属于民事权益争议的，应当裁定终结特别程序，并告知利害关系人按照普通程序或者简易程序另行 。

包括：

设立这一程序的目的是为了维护公民的选举权。《我国 和地方各级人民代表大会选举法》第25条规定：“对于公布的选民名单有不同意见的，可以向选举委员会提出申诉。选举委员会对申诉意见，应在3日内作出处理决定。申诉人如果对处理决定不服，可以向人民 ，人民 的判决为之后决定。”依照特别程序审理选民名单案件，只是解决选举委员会所公布的名单有无错误的问题，如名单遗漏、姓名错写、将被剥夺选举权的人列入名单等。根据《民事诉讼法(试行)》第131、132条规定，公民不服选举委员会对于选民名单申诉所作的决定，向选区所在地人民 。人民 受理案件后，必须在选举前审理。审理时， 人、选举委员会的代表和有关公民（如不应列入选民名单的人）必须参加。人民 的判决书立即送达选举委员会和 人，并通知有关公民（见选举诉讼）。

审理这种案件分为两个步骤：

（1）认定公民失踪，②宣告失踪人死亡。认定公民失踪由公安机关办理，人民 只解决宣告失踪人死亡问题。设立这种程序的目的在于确认一定的事实（公民失踪），并根据已确认的事实作出关于失踪人死亡的推定。根据《民事诉讼法（试行）》第133～135条的规定，利害关系人(配偶、继承人等)要求宣告失踪人死亡的申请，向失踪人之后居所地的基层人民 提出。申请书应当写明失踪的事实、时间和请求，并附有公安机关关于该公民失踪的书面证明。人民 受理案件后，应当发出寻找失踪人的公告。公告期间为1年。公告期间届满，人民 根据被宣告失踪人死亡事实是否得到确认，作出终结审理的裁定或宣告死亡的判决。判决作出的日期，即是被宣告人死亡的日期，该判决就是在户籍簿中进行死亡登记的法律根据。被宣告死亡的公民重新出现，经本人或利害关系人申请，人民 应当作出新判决，撤销原判决。

资本国家称这种程序为“禁治产”，指禁止某人从事处分财产的行为。我国设立这一程序的目的，是为了保护某些公民（如精神病患者）的人身和财产权益，保障社会上民事法律行为的正常进行。根据《民事诉讼法（试行）》第136～140条的规定，认定公民无行为能力的申请，由其近亲属或者所在单位，向该公民户籍所在地基层人民 提出。人民 受理申请后，应当对被要求认定为无行为能力的公民进行鉴定。必要时，应当为该公民指定代理人、监护人。人民 认定申请无理的，应当予以驳回。根据被认定为无行为能力人或者他的监护人的申请，证实该公民被认定为无行为能力的原因已经消除的，人民 应当作出新判决，撤销原判决。

在我国，设这一程序的目的是为了维护国家、集体和个人的财产，稳定主义的经济秩序。根据《民事诉讼法（试行）》第141～143条规定，认定财产无主的申请，由有关机关、团体、企业事业单位、基层组织或者个人，向财产所在地基层人民 提出。人民 对认定财产无主的申请，经审查核实，公告满1年后无人认领的，即判决认定财产无主，收归国家或者集体所有。判决认定财产无主后，原财产所有人或者合法继承人出现，并对财产提出请求的，人民 审查属实后，应当作出新判决，撤销原判决。

参考文章

海事诉讼特别程序法对海事诉讼管辖的规定法律常识

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