[拼音]：caizheng zhidu

[外文]：fiscal system

规范财政分配活动的法律、法规、条例和办法等的总称。

我国古代传说中夏王朝的贡赋制度可看作是财政制度产生的萌芽，西周时期出现了有关财政制度的文字记载。现代国家的财政制度产生于英国。17世纪资产阶级革命后，英国议会控制了财政收支决定权，对皇室的年俸、 的收支及其权限、责任在法律和制度上都作了规定，从而产生了资产阶级国家预算。随后法国也建立了类似制度。到19世纪以后，作为调整国家财政分配关系的财政制度在其他各国都相继建立起来。

财政制度是根据社会经济的客观需要制定的，它也必须随着社会经济的发展而变化。由于各国经济社会情况不同，财政制度制定的原则也不尽相同。以预算制度为例，英国的财政制度中要求国家预算具有完整性、包括性、年度性、公开性、分类性；美国除坚持这些原则外，还强调 行政机构在预算上要有适度的行政主动权，要求预算要有一定的弹性；日本则有四条原则，即是事前议论原则、总计主义原则、公开性原则和分类原则。我国制定财政制度的基本原则是“统一领导，分级管理”，同时还遵循以下原则：

（1）正确和全面体现我国 党和国家的方针、政策精神；

（2）有利于调动生财、聚财和理财的积极性，不断促进财政经济的发展；

（3）既要保持财政制度在一定时期内的相对稳定性，又要具有灵活性。

由于财政管理范围和形式的不同而不同。如美国是以私有制为经济基础的社会，其财政职能范围较狭，财政制度的内容所涉及的面也相对窄些，主要包括：税收制度、预算制度、国家债务制度、 专用基金制度、社会保险制度。日本的国家财政制度则主要包括行政部门会计、国家财产管理、财政职权行使、财政资金运用、国库、国债、货币等方面的制度规定；地方财政制度包括各项法规，如地方公营企业法规、地方财政活动基本法规、地方财政收入法规、重建地方财政法规、地区开发和环境保 规等。

我国的财政制度内容包括：

（1）处理中央与地方、国家与企业、部门之间财政分配关系的制度。如国家预算管理体制、国营企业财政体制、税收管理体制和基本建设财务管理体制等。

（2）有关各项财政收支的基本法规。如各项税收制度，各项预算内、外资金收支规定，基本建设拨款、拨改贷制度及国家债务收支制度等。

（3）有关财政工作规程的制度。包括预算编制、执行及决算制度，各种会计制度，国家金库制度及税收征管制度等。财政制度如按部门业务划分，其内容包括预算管理制度、工交企业财务制度、商贸金融企业财务制度、农业财务制度、文教行政财务制度、外事财务制度、国防财务制度、基建财务管理制度、预算外资金管理制度、国家金库制度等。

重大的全国性的财政制度由国家统一制定和颁布，地区性的财政制度由中央授权各省、自治区、直辖市制定和颁布。具体可分为三个层次：第一层次是由 通过立法程序制定和颁布财政基本法规，如预算法、税法、成本法、会计法等；第二层次是由 或 制定和颁发具有法律效力的全国性财政法规，如条例、规定和办法等；第三层次是由各省、自治区、直辖市的地方立法机关、 和 门所制定的地方性财政制度，以及对全国性法规制度在本地区执行时所作的必要的补充规定。

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