[拼音]：dushi wenti

[外文]：urban problems

都市社区中存在的人与自然、人与社会以及个人与个人之间关系的严重失调或冲突现象，即都市社会的弊病或病态。又称城市问题。当人与人、人与自然环境的关系处于协调状态时，都市社会呈现和谐与顺利发展的状态。反之则呈现动荡和发展受阻的状态。都市在发展过程中经常出现各种失调现象。轻度的失调现象对都市生活只有微小的影响，不构成都市问题；严重失调现象则对都市生活产生重大的影响，就会成为都市问题。

不同的国家和地区所存在的都市问题既有共同性又有差异性。一般说来，都市不同程度地都存在着人口、生态、就业、交通、住房、犯罪、老龄化等问题。

（1）都市人口问题。主要指都市人口发展过程中产生的各种矛盾。人口是都市的主体。在特定都市社区范围内，人口总量和人口结构两方面的变化，必然影响到社会生活的各个方面，如就业、婚姻、家庭、福利、教育、老人赡养、住房、交通、物质供应等。当都市人口发展与都市建设发展失调，人口规模不断膨胀时，各方面的矛盾就会十分突出。

（2）都市生态问题。主要指都市社会与都市生态环境的平衡遭到破坏。都市社会和都市生态环境是一个对立统一的系统。它要求人口与土地空间、都市规模与地区资源、都市排废与环境容量等方面保持相对平衡。当这些方面的平衡遭到破坏时，便产生都市区位问题即生态系统失调，影响到都市的全部社会生活。

（3）都市就业问题。指都市劳动者失业或不充分就业的现象。都市劳动者高度集中，如职业岗位不能满足就业需要，就会产生失业和不充分就业现象。当代都市社会的科学技术高度发展，专业需求常发生急剧变化，某些职业往往被淘汰，也会导致劳动者失业或不充分就业。所谓不充分就业，包括两种情况：一是劳动者个人有技术，但这种技术不为社会所需要，被迫从事不适合他原有技术的工作;二是劳动者个人有能力，但缺乏合适的就业机会，被迫从事不能发挥自身能力或优势的工作。例如，博士开出租汽车。

（4）都市交通问题。主要指都市运输手段、道路设施与都市人口和货物流动需求之间的矛盾冲突。交通问题主要表现为交通拥挤和低效率。许多都市整日都处于交通高峰时间，交通工具和道路设施所承受的压力已超过所能容纳的较大限度。因而使车速降低，周转缓慢，给社会生活和经济生活造成重大影响。如人们上下班时间延长，增加了疲劳感，降低了工作效率，生产和流通受阻，造成各种损失。

（5）都市住房问题。主要指都市住房短缺和不能提供适当的或良好的住房条件。都市人口集中，增长速度快，造成住房需求和住房供应之间的关系失调。许多城市居民住房短缺，不能满足基本的生活需要，这是城市危机中长期存在的问题之一。这方面需要解决的具体问题诸如：低标准房、破旧建筑集中的住宅区、住房环境质量、住房费用高涨等。

（6）都市犯罪问题。主要指都市的犯罪行为所造成的社会危害。都市犯罪率比农村地区高，并且随着都市规模的扩大而上升。西方都市犯罪绝大部分是侵犯财产罪， 犯罪一般集中在城市少数民族地区，XX、酗酒则分布范围较广。都市犯罪是严重影响都市社会生活和社会秩序的问题。

主要指都市人口老龄化的影响和老年人的困境。老龄化的问题一般首先出现在都市。都市老龄化对都市生产、劳动力、家庭生活、医疗保建、社会福利等带来一系列的问题，对都市经济和社会发展产生深远的影响。在都市化、现代化过程中，都市老年人面临许多困难，如精力衰退、身心状况不佳、人际交往减少、有的生活水平相对下降等。都市社会的稳定发展，必然要求为老年人提供更多的社会服务。

有的学者将都市问题称之为都市社会的阴暗面，或称“城市病”。F.恩格斯称之为社会祸害。一般来说，都市问题对社会所起的是消极、破坏作用，是一种社会障碍。都市除“社会病态”这类现象外，还有在发展过程中出现的某些暂时失调现象。这类现象不是社会的“阴暗面”，而是都市社会进步的表现。都市化过程中出现的人口问题，就是都市社会发展的一种标志，不能一般地视为“病态”。对它因势利导就能化消极因素为社会进步的积极因素。

都市社会问题具有不同于一般社会问题的特征。首先，都市社会问题的表现形式呈“急性”状态。恩格斯在分析资本社会的病态时指出，社会机体的病态，在农村是慢性的，而在大城市中就变成急性的了。相对于农村来说，城市的各种社会问题更为集中，发展更为迅速，造成的社会影响特别强烈。其次，都市社会问题具有高度复杂性。一般社会问题都集结了相互影响和相互制约的因素，表现出错综复杂的关系。城市是一种动态的、结构十分复杂的社会系统，远较农村社会复杂。城市中产生的各种问题相关因素更多，连锁性更强。社会问题内部、各种社会问题之间、社会问题与整个社会之间存在着比农村社会问题远为错综复杂的关系。

都市社会问题的产生有着复杂的原因，最重要的有3个方面：

（1）社会制度。资本国家的大量都市社会问题，都同资本剥削制度相联系。主义国家由于受资本的影响，在某些方面有着与资本各国类似的都市问题。Β．И．列宁称这种现象是“资本遗留给主义的传染病、瘟疫和溃疡”。

（2）生产力水平。许多都市社会问题都与生产力的发展程度直接相关。我国所面临的大量都市问题，如住房短缺、交通拥挤、生态环境恶化等，都同生产力和经济尚不发达相联系。

（3）决策和管理水平。无论人与人的关系，还是人与自然的关系，都受到决策、管理方面的重大影响。决策、管理不当，可能造成人的社会关系及人与自然环境的关系严重失调。我国都市环境问题、人口问题都与决策和管理有密切关系。此外，历史传统、文化观念、社会环境等都对都市问题的产生有着不同程度的影响。

解决都市问题的基本方法是综合治理，即从社会的全局出发，根据问题产生、发展的原因及其与各种社会条件的关系，采取经济的、政治的、法制的、教育的、思想的综合措施，调整社会关系，解决社会矛盾，促进都市社会发展。综合治理要求将治本与治标相结合。治本是对都市问题的全面的、彻底的解决，这是综合治理的基础。治本的措施包括发展社会生产力、自觉控制人口、加强 管理与科学决策、加强道德与法制的教育等。治标是对都市社会问题的局部的、暂时的解决，这是综合治理的重要方面。治标的措施要针对不同的问题，因时、因地、因条件而异。综合治理要求社会、 部门、群众团体与个人几方面的有机配合。

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