[拼音]：guanshanhai

我国古代理财家关于由国家设置官员、机构控制山林川泽等自然资源的财政经济思想。

最早提出“官山海”理论的是春秋时期齐国的宰相管仲。他在回答齐桓公关于如何治理国家的问题时说“唯官山海为可耳”（《管子·海王》）。意指可由国家控制山林川泽之利。西汉的理财家桑弘羊，为了加强中央集权，从富商豪强手中夺回盐铁等重要经济事业，扭转国家的财政困难局面，也曾推行了盐铁官营和酒类专卖。所谓“食湖池，管山海”，就是泛指山林川泽之利要由国家来经营管理。我国的食盐由 官营和专卖，从春秋时代的齐国开始，以后历经各个朝代，或者专卖，或课盐税，一直沿袭至今。而且官营品种的范围也逐步扩大。从西汉到清朝，国家经营的范围，由盐铁扩大到酒、醋（北魏）、曲、茶、香料、药材和矾等等，各代不完全一致，时有增减。后来随着经济的发展，商品流通活动日趋活跃，有的专卖项目逐步转归私商自由经营，只有盐、茶两项较长时期保持着不同程度的官营性质。

“官山海”理论的产生，有其一定思想和经济渊源。在我国古代，皇权思想长时期占据主导地位，“溥天之下，莫非王土”，山川园池不仅属于天子或诸侯所有，而且也是他们的重要经济收入来源。特别是盐，为人民必需的消费品，加工方便，本廉利丰，据《管子》称：如由国家专营，可取得数十倍于人头税的收入。茶的生产自唐代兴起后长盛不衰，一度成为内地同西北民族交易的重要物产，由国家管理，从政治、经济和财政上看都有重要意义。

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