[拼音]：renkou fazhan zhanlüe

[外文]：strategy of population development

社会发展战略的一个重要组成部分。指一个国家或地区，根据人类自身生产规律以及人口和社会经济发展规律的客观要求，从现实的人口状况和社会经济状况出发，在周密细致调查研究的基础上，对未来较长时期人口发展趋势和方向、发展目标和指导原则、实现人口目标的主要措施等所提出的纲领性构想。

人口作为社会生活的主体，通过生产、分配、交换、消费各个环节，对社会经济、文化艺术、体育卫生等各项事业起促进或阻碍作用，从而加速或延缓社会发展。在社会发展战略中，人口发展战略与经济发展战略相适应，构成社会发展战略的基本内容。

人口发展战略包括人口数量、人口质量和人口构成 3个方面。人口数量主要指人口发展速度和规模，是人口战略决策的基础；人口质量主要指人口身体素质和文化科学素质，是人口战略决策的中心环节；人口构成包括人口自然构成、社会构成和地域构成，是人口战略决策的重要内容。对于发展我国家来说，控制人口数量、提高人口质量、改善人口构成，是一项根本性的人口战略决策。

按内容划分，可概括为:第一，反映人口规模和发展速度的指标，主要有：

（1）人口总数，是人口发展战略最基本的指标；

（2）人口自然增长率，是影响人口总数变动最直接、最主要的指标；

（3）人口出生率和死亡率，是决定人口自然增长率的两个基本因素；

（4）女人生育率，是人口发展战略数量指标中最关键的指标，控制人口数量，关键在于调低女人生育率。第二，反映人口质量、人口构成的指标，主要有：

（1）人口性别、年龄构成，是人口最基本的结构指标；

（2）人口经济结构、文化教育结构、民族人口结构和婚姻家庭结构，反映人口再生产与社会经济的主要联系；

（3）人口地域构成，主要是人口的城乡构成和地域分布；

（4）婴儿死亡率和人口平均寿命，是反映人口生命质量和社会发展水平的主要指标。

确定人口发展战略目标是一个十分复杂的问题。人口数量、人口质量、人口构成及其变动，受社会经济、社会文化、社会意识、自然环境、婚姻家庭、人口规律等因素的影响。较长时期内人口发展的战略目标，只有在综合分析诸因素的影响后方能确定。确定人口发展战略目标的指导原则主要是：

（1）适应社会经济发展的客观要求，有利于加速社会经济及其他社会事业的发展。

（2）符合人类自身生产的发展规律，有利于人口再生产的良性循环。

（3）符合辩证唯物主义和历史唯物主义的科学方 原则，有利于促进人口与生态环境平衡。

（4）符合人口发展战略最终目的，有利于不断改善和提高人民群众的物质和文化生活水平。

（5）遵循全局与局部相结合、长期和中期近期相结合的原则，有利于提高人口发展战略透明度和可行性。

实现人口发展战略目标需要制定相应的战略措施，主要解决实现的途径、方式、重点以及方法等问题。我国人口发展战略措施主要是：

（1）实行两种生产一起抓。一方面有效地控制人口，另一方面大力发展社会生产力。只有大力发展社会生产力，才是实现人口战略目标的根本途径。

（2）实行计划指导。包括在全社会范围内实行计划生育、有计划地提高人口质量、改善人口构成。有计划发展人口是实现人口战略目标的主要方式。

（3）有步骤、有重点地实现人口再生产类型的转变，并以降低女人生育率作为工作重点。

（4）实行综合治理的战略措施。思想教育、行政组织、法律措施、经济措施密切配合，相互补充。

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