[拼音]：yubei lixian

清 在 前夕宣布为预备实行君主立宪所采取的一系列措置。亦称“筹备立宪”。

义和团运动后，各地群众的反抗斗争此伏彼起， 革命思潮在全国广泛传播，反清武装起义接连不断；资产阶级改良派为 革命，展开了要求实行君主立宪的立宪运动，并取得了清廷中央和地方一些汉族官僚的支持。这些情况，使清 不得不采取一些姿态，应付立宪运动，并乘此加强皇权，以便 正在兴起的 革命，挽救清朝统治的灭亡。

预备立宪的最初步骤是，1905年10月（光绪三十一年九月），清 派载泽、端方、戴鸿慈、李盛铎、尚其亨五大臣出洋考查 。同年11月，又命政务处王大臣等筹定立宪大纲，设立“考察 馆”。1906年8月，出洋考察的五大臣经由欧、美各国及日本考查后归国，拟出立宪方案。载泽并在《奏请宣布立宪密折》中指出，立宪可以使“皇位永固”，“外患渐轻”，“内乱可弥”，并说明“今日宣布立宪，不过明示宗旨为立宪之预备。至于实行之期，原可宽立年限”慈禧太后很赏识载泽的意见，七次召见出洋大臣，并经御前会议反复筹划，于9月1日颁布“预备仿行 ”的谕旨。

这道谕旨中宣布了立宪的原则是“大权统于朝廷，庶政公诸舆论”，预备实行的时间是“俟数年后规模粗具，查看情形，参用各国成法，妥议立宪实行期限，再行宣布天下，视进步之迟速，定期限之远近”。预备内容是“将各项法律详慎厘订，而又广兴教育，清理财务、整饬武备、普设巡警，使绅民悉明国政，以预备立宪基础”。这些措施实际还是清末“新政”的内容。清 要求天下“臣民”必须“各明忠君爱国之义”，“尊崇秩序，保持平和以预储养成立宪国民之资格”，并强调先从“厘定官制”入手。

清 “预备立宪”既同立宪派的立宪运动密切相关，又包含压抑革命派的用意。在立宪问题上，立宪派与革命派存在着尖锐的对立。从1903年起，立宪派就积极宣传君主立宪，要求迅速加以实行；革命派则坚决反对，并进一步发动反清武装起义。当清 颁布“预备立宪”的时候，立宪派与革命派立即围绕“预备立宪”展开了大论战。立宪派不但盛赞“五大臣”出洋考查 ，还把“君主立宪”看作是救民于大旱之及时雨。革命派则著文立说揭露“君主立宪”的欺骗性。有的革命d人如吴樾，还身怀 去北京车站谋炸出洋的五大臣。

“预备立宪”谕旨颁布后，立宪运动也由宣传推动阶段进入了发展阶段，各地纷纷建立立宪团体，国内立宪派建立的有上海的预备立宪公会（会长郑孝胥，副会长张謇、汤寿潜），湖北的 筹备会（会长汤化龙）、湖南的 协会（会长谭延闿）、广东的自治会（会长丘逢甲）等。海外的立宪派也积极响应。1907年2月， 将保皇会改组为国民 会。同年10月(九月)，梁先生与蒋智由等又在东京组成政闻社，鼓吹“预备立宪”。1908年(光绪三十四年)以后，在清 “预备立宪”的诱动鼓舞下，立宪运动逐步进入 ，立宪派发动了几次召开国会的 。清 于1908年8月为拉拢立宪派，采取欺骗手法，宣布预备立宪以九年为限，同时颁布《钦定 大纲》二十三条，其中关于“君上大权”的十四条，规定皇帝有权颁行法律，黜涉百司、设官制禄、宣战议和、解散议院、统帅海陆军、总揽司法权等，事实上仍同封建专制没有什么区别。11月，慈禧太后、光绪帝（即清德宗载湉）死去，溥仪继位。1909年改元宣统，3月下诏重申“预备立宪”，命各省当年内成立咨议局。立宪派在各省咨议局中占据了领导地位。12月，十六省咨议局代表组成国会 同志会，在1910年又三次 要求速开国会。10月，资政院在北京成立，亦要求1911年召开国会。清 不得已将预备立宪期九年改为五年，定于1913年召开国会，1911年先成立内阁。同时下令驱散各地 代表。

1911年5月，清 裁撤军机处等机构，公布所订内阁官制，组成新内阁。由庆亲王奕劻任 大臣，在十三名国务大臣中，汉族官僚四名，蒙古旗人一名，满族八名，其中皇族又占五人，被讥为“皇族内阁”。至此，清 借“预备立宪”欺骗国人， 达到贵族集权、 革命的目的完全暴露，立宪派的幻想随之破灭， 革命更加高涨。

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