[拼音]:Ruidian zhengzhi zhidu
[外文]:political system of Sweden
瑞典王国是君主立宪制国家, 组织形式采用议会内阁制,国家结构形式为单一制,并实行多党制。
沿革瑞典11世纪初形成王国。建立初期,国王由贵族推举产生。随着封建化的发展,王权逐渐扩大。15世纪下半叶,在反对丹麦干涉的运动中,形成了贵族、教士、自由民和农民组成的议会。1523年,议会选举反丹麦统治的民族英雄古斯塔夫一世·瓦萨为瑞典终身国王,从此实行王位世袭制。随后,建立和发展了中央集权制度,曾几度实行君主专制制。1809年议会通过《 文约》, 对国王权力作了一些限制。 1810、1812和1866年议会又分别通过《王位继承法》、《出版自由法》和《议会法》。这些法律对王权都作了不同程度的限制,逐步确立了瑞典王国的君主立宪制。1974年,议会通过了新的《 文约》,规定该文约和《王位继承法》及1949年的《出版自由法》为瑞典王国的根本法,从而确立了现行的 。
组织形式采用议会内阁制。实行"三权分立",由议会、内阁和 分别行使立法权、行 和司法权。
国家元首为世袭国王。历史上,国王权力很大。1809年《 文约》规定,国王是国家的唯一统治者,与议会共同行使立法权,以及任免内阁首相和大臣的权力。1919年对该法进行修正,削弱了国王的权力,使内阁对议会负责。第二次世界大战后,王权进一步衰落。1974年议会通过《 文约》,取消了国王干预 工作和参与立法等权力,国王实际上成为虚位元首,仅是国家统一的象征,在内阁主持下,代表国家履行礼仪性活动。
立法机关议会是立法机关。15~19世纪中叶,瑞典议会实行四院制,由代表贵族、教士、自由民和农民的4个特殊利益的集团分别组成。1867年后,议会改行两院制:上院由各级地方 间接选举产生,下院由选民直接选举产生。1971年议会改行一院制。议会共有 349个议席,议员通过普选产生,每3年改选1次。议会主要职权有:制定法律;决定税收和公共资金的使用;监督 行为和国家行政。议会设立审计局、议会司法专员等专门机构,行使财政和行政监督权。审计局负责审查财政和公共资金的使用,议会司法专员负责监察行政官员 和低效率行为〔见议会督导制度(瑞典)〕。内阁每年必须向议会报告工作。议员可对内阁提出质询,以至对大臣提出弹劾,但不会造成 危机。议会设主任团、常设委员会以及秘书处等。议会设有 、司法、外交、国防、社会保险等16个常设委员会。 委员会从 和法律角度,审查 的各项条例、决定,监督 成员履行职责的情况;其他委员会负责审查相应 部门提交议会的各项议案,起草修正案并向议会提出立法建议。
行政机关内阁由首相和若干内阁大臣组成。首相通常为多数党或 *党联盟的领袖,由议长提名,经议会批准任命,再由首相任命各部大臣。无内阁大臣和非内阁大臣之分。首相的主要职权是组阁并领导内阁,确定和协调部的工作;行使广泛的行政任命权,以及 赋予的其他权力。重大决策均经内阁讨论决定。《 文约》规定,内阁及其政策必须得到议会的信任。内阁受议会委托管理国家,并对议会负责。 有立法提案权。法律草案大多由 任命的调查研究委员会草拟,再由 提交议会审议。 各部规模较小,主要负责法律、方针、政策的调查研究和起草工作。另设有行政委员会和部附属机构主管行政执行事务。80年代末,共设300多个行政委员会。此外,议会设置的瑞典银行、国债委员会,以及被称为半行政机构的某些国营企业,也负有行政事务管理责任。
司法机关全国设平行并相互独立的普通 和行政 两 院系统,但两者职权未明确划分。高级 和较高行政 的法官由首相任命。检察总长和首席检察官隶属于内阁。 司法部主管司法行政,但不得干涉 独立审判。 瑞典的行政 设立较早, 随着“福利国家”制度的推行, 管理社会经济事务的广泛,行政 的作用更显得重要。它与议会督导制度相互配合,监督 行政,这是瑞典司法制度的重要特点之一。
地方 制度瑞典是单一制国家。1809年通过的《 文约》,以及后来相继通过的几个《地方 法》都赋予地方一定的自治权。1977年通过新的《地方 法》规定,省和市为两级地方自治 ,在中央 的统一领导下,具有管理地方事务的立法权、行 ,包括征收地方所得税,规划地方事业的开发和发展。中央 各行政委员会在各省设代理机构。省、市自治机关分别设议会,它们之间无领导隶属关系,内政部任命省长。市不设市长,省、市镇议会选举执行委员会及其主任,并设各种专门委员会。省、市议会均由选民直接选举产生。
选举制度瑞典在1865年后曾实行有财产限制的普选,只有达到法定年龄并有一定财产的男子才有选举权。1909年起纳税的成年男子均有选举权。1921年选举权扩大到女人。1974年新的《 文约》和《议会法》规定,凡年满18岁的男女公民均有选举权和被选举权。议员选举实行比例代表制。全国划分成28个选区。候选人全部由 *党提名。名 *党按得票比例分配议席。议席分固定议席( 310个)和调节议席(39个)。调节议席是为保证更好地体现得票与议席的比例关系。
*党制度实行多党制。《 文约》规定,议会席位应在 *党中分配。每个议员都有 *党身份。议会中5个 *党形成了两个轮流执政的 *党集团,即社会 工人党、左翼党 - 党组成的主义集团,温和联合党、中央党、自由党组成的非主义集团。瑞典的 *党格局比较稳定,被称为“稳定的多党制”(见瑞典 *党)。
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